佚名:中國公務員716.8萬是個造假新聞

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【大紀元2016年06月23日訊】國際公務員的統計早就形成了嚴格的規範。「公務員」(public servant, civil servant)是指依靠各級政府的財政養活的各類公務人員。說「公務員」,就要包括所有這吃國傢「皇糧」或地方「皇糧」的人。

各國統計有些不同,但基本分類是一樣的。「公務員」包括兩大類:第一類是各級政府的工作人員,有的國傢包括公檢法但不包括軍隊(因為軍隊走的是軍費)。這一類還包括各種時間工、短期工、臨時工。只要拿到政府給予的工資,就在統計之列。第二類是指各公立大學、中學、小學的人員,同時也包括國有企業(美國國有企業很少)、事業單位的人員。這類人員在中國統稱為「事業單位」。這兩類公務員加在一起,統稱為「公務員」。

說美國有2800萬左右公務員,是包括這兩類公務員在內的。其中大量的是中小學教師,以及臨時性(美國的臨時性概念和我們也不一樣)工作人員。美國公立大學不多,但公立中小學卻數量龐大。

而中國的716.7萬僅僅相當於國際統計的第一類公務員,也就是各級政府工作人員。不包括各級學校和各類事業單位的人員。拿這個數與美國公務員總數相比,是一個欺騙數據。

不僅如此,即便是第一類公務員,716.7萬的數字也是不全的。這僅僅是各級編制冊上的數字的彙總,與實際吃財政飯的人數相差甚遠。首先,無論是哪一級政府機關,多數都超過了這個編制;其次,大量的二級機構不在統計之類。從中央到縣級的機關,很多都有大量的二級機構。比如,地區市的「局」級單位,下面一般有八、九個二級機構,其中的大多數都是不在編的,但他們靠地方財政養活;其三,在縣、鄉兩級,有大量的不在編人員,靠地方稅收、罰款、集資等方式發工資;其四,大量的臨時僱傭,比如協警和各種協助治安的、監視的、維持秩序的臨時僱傭人員,是得到政府財政支持的,有的是常年性的,也應在統計之列。

以上說明,所謂716.7萬公務員,完全是一個假數字。既不符合國際統計規範,又不符合中國實際情況。如果按照國際統計規範,我國的第一類公務員恐怕是716.7萬的3倍以上。再加上第二類公務員,這才是「公務員」的總數。有了這個總數,才能去和美國的2800萬的總數做比較。而有人連這樣的基本常識就不知道,居然宣稱中國公務員數量不大,真是讓人匪夷所思。

中國公務員是多了還是少了,除了按照國際規範進行統計外,還要到實地考察。到下面各個機關看一看,看看我們的公務員是不是整天沒事,是不是在喝茶、上網、聊天。除了管、卡、壓、罰搞錢外,做了什麼服務性的工作?

全國都感到公務員隊伍臃腫,財政也無力支持,有的縣曾經逼迫教師和警察參加賣房子才給發工資。到了這個地步,不想到精簡機構,反而編出假數字欺騙社會,我們想問一問,是不懂呢,還是故意的呢?

--轉自作者博客

責任編輯:南風

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