【大紀元2016年06月23日訊】國際公務員的統計早就形成了嚴格的規範。「公務員」（public servant, civil servant）是指依靠各級政府的財政養活的各類公務人員。說「公務員」，就要包括所有這吃國傢「皇糧」或地方「皇糧」的人。

各國統計有些不同，但基本分類是一樣的。「公務員」包括兩大類：第一類是各級政府的工作人員，有的國傢包括公檢法但不包括軍隊（因為軍隊走的是軍費）。這一類還包括各種時間工、短期工、臨時工。只要拿到政府給予的工資，就在統計之列。第二類是指各公立大學、中學、小學的人員，同時也包括國有企業（美國國有企業很少）、事業單位的人員。這類人員在中國統稱為「事業單位」。這兩類公務員加在一起，統稱為「公務員」。

說美國有2800萬左右公務員，是包括這兩類公務員在內的。其中大量的是中小學教師，以及臨時性（美國的臨時性概念和我們也不一樣）工作人員。美國公立大學不多，但公立中小學卻數量龐大。

而中國的716.7萬僅僅相當於國際統計的第一類公務員，也就是各級政府工作人員。不包括各級學校和各類事業單位的人員。拿這個數與美國公務員總數相比，是一個欺騙數據。

不僅如此，即便是第一類公務員，716.7萬的數字也是不全的。這僅僅是各級編制冊上的數字的彙總，與實際吃財政飯的人數相差甚遠。首先，無論是哪一級政府機關，多數都超過了這個編制；其次，大量的二級機構不在統計之類。從中央到縣級的機關，很多都有大量的二級機構。比如，地區市的「局」級單位，下面一般有八、九個二級機構，其中的大多數都是不在編的，但他們靠地方財政養活；其三，在縣、鄉兩級，有大量的不在編人員，靠地方稅收、罰款、集資等方式發工資；其四，大量的臨時僱傭，比如協警和各種協助治安的、監視的、維持秩序的臨時僱傭人員，是得到政府財政支持的，有的是常年性的，也應在統計之列。

以上說明，所謂716.7萬公務員，完全是一個假數字。既不符合國際統計規範，又不符合中國實際情況。如果按照國際統計規範，我國的第一類公務員恐怕是716.7萬的3倍以上。再加上第二類公務員，這才是「公務員」的總數。有了這個總數，才能去和美國的2800萬的總數做比較。而有人連這樣的基本常識就不知道，居然宣稱中國公務員數量不大，真是讓人匪夷所思。

中國公務員是多了還是少了，除了按照國際規範進行統計外，還要到實地考察。到下面各個機關看一看，看看我們的公務員是不是整天沒事，是不是在喝茶、上網、聊天。除了管、卡、壓、罰搞錢外，做了什麼服務性的工作？

全國都感到公務員隊伍臃腫，財政也無力支持，有的縣曾經逼迫教師和警察參加賣房子才給發工資。到了這個地步，不想到精簡機構，反而編出假數字欺騙社會，我們想問一問，是不懂呢，還是故意的呢？

－－轉自作者博客

責任編輯：南風