【大紀元2016年05月23日訊】如果說2003年發生在廣州的孫志剛被收容所員工毆打身亡，終結了收容遣送歷史，那麼，不久前發生在北京的人大畢業生雷洋蹊蹺死於警察手中一案，也正在扮演著重要的角色。北京當局正以此為契機，開始約束警察的執法權。

5月22日，上海澎湃新聞網發表社論《管住警權》，開篇即稱，新近發生的諸多基層警察暴力執法案例表明，中國需要直面警察濫用權力問題，防止警察執法權隨意膨脹，即警察要區分行政執法和刑事執法。文章還表示，根據相關條例，「對於在危急時刻或者特定場所有必要實施盤問、檢查的，警察應出示證件，除有證據表明相關人員涉嫌違法犯罪之外，不得輕易採取強制措施」，「至於警察毆打嫌疑對象，在任何情況下都不得發生」。對於為何警察擴大執法權，文章認為主要原因是警察「存在執法的慣常衝動，這背後潛在的理性支持是，亂來也能避免法律制裁」。因此文章表示管住警權，關鍵是檢察機關要履行好監督職能。

很明顯，文章針對的正是近期發生的雷洋案和蘭州大學生屁股被警察「打開花」案，這也再次認定了兩起案件中警察存在執法過度問題，而雷洋正是被擴大執法權的警察活活打死的。

應該說，該社論的出爐並不簡單，在此之前，已有諸多跡象表明中南海相當關注此案。先是有習陣營背景的財新網公開發文質疑其死因，很快中共三大官媒人民網、新華社、光明網一反常態，沒有與警方同步污名化雷洋，而是紛紛質疑警方，甚至還認同民意所言。很明顯，沒有高層的介入，三大官媒不會如此表態。

在媒體或者說來自高層的壓力下，雷洋的屍檢有了家屬認同的監督人。因在屍檢現場，雷洋的五位親屬都親眼見到其全身傷痕，明顯是外力傷害致死，是以5月17日，雷洋家屬及代理律師向北京市檢察院遞交了刑事報案書，控告涉嫌此案的相關警察和輔警。19日，北京市警方回應要「堅決尊重事實、尊重法律，堅決依紀依法處理，決不護短」，側面證實涉事警察確實存在問題。同日，《人民法院報》還發文，通過講述類似案例，暗示雷洋案的涉事警察應以故意傷害罪量刑，刑期在有期徒刑十年以上或無期徒刑。北京警方的「鬆口」和法院的「配合」同樣離不開高層的介入。

20日，中南海公開亮出了態度，習近平在當日的中共中央全面深化改革領導小組會議上，明確提出了要「著眼於完善公安執法權力運行機制」等，要讓老百姓在「每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義」。

上述跡象表明雷洋案水落石出應有時，涉事警察終於「攤上大事」了。然而，雷洋案的解決雖然讓雷洋的家人獲得了些許安慰，但卻並不能令人樂觀，因為中國警察的惡名早已人神共憤，尤其在周永康任公安部部長和政法委書記期間，中國大陸刑事案件每年以17%至22%幅度上升，公安部門成了百姓公認的最腐敗、最黑暗的部門，不僅中國嚴重刑事案率居高不下，黑勢力橫行，而且警察成為助紂為虐的急先鋒，迫害、毒打法輪功學員，鎮壓抗議民眾等，無數個「雷洋」屈死在警察手中。可以說，在很多中國人眼中，一直對外宣稱服務對象是「人民」的警察早已同黑社會無異。

此番當局借雷洋案規範警權，這確實與習近平提倡的「依法治國」相契合，而22日公安部機關報刊文談規範警務執法權運行時，提出向香港學習，更是透出了一些有意思的信號。

該文稱，香港警隊是世界公認的最優秀警隊之一，雖然香港和內地分屬不同的法系，但內地警界可以學習。文章列舉了香港警隊之所以優秀的原因，第一在執法理念上，法治和誠信的理念貫穿始終，民主監督的理念如影隨形，成本效益的理念無處不在，企業管理的理念合理借鑑。第二在執法管理上，問題主導警務，科技管控執法，即保證立案從源頭上得到掌控。第三在執法能力上，提高專業化程度，精簡指揮機構和人員，加強實戰訓練等。第四在執法監督上，監管相對獨立，對於警察的評價不僅來自年滿18週歲的刑事案件報案人、證人、受害人，還來自普通的香港市民，而且對警隊的民意調查由獨立機構進行。

毫無疑問，效仿英國的香港警察們的確有許多地方需要大陸警察學習，而最值得學習的是對警察的執法監督上。這監督不應僅僅來自檢察機關，更來自每個普通公民，包括受害人等等。在此敏感時刻，公安報釋放這樣的信號，或許不僅僅是在暗示未來大陸警方要走的方向，而且也是再次暗示未來的變局信號：因為若人民可以享有真正監督的權利，必定不是在當下這樣的社會。

責任編輯：莆山