【大紀元2016年05月18日訊】（大紀元記者吳英編譯報導）週一（5月16日），美國聯邦西部地區法院，就多位中國及印度原告針對國務院及移民局去年10月職業移民排期（EB-2）的集體訴訟案，作出有利被告的判決。

集體訴訟案的肇因

美國國務院去年9月9日發布次（10）月的移民排期，推出「雙軌制」，即在正式批准綠卡申請的優先日之外，增設一檔「遞件排期」，讓那些長期卡在申請程序中的美國境內申請人，可以先遞交調整身分的I-485申請，並提前享受「準綠卡人士」的諸多便利。

不過，國務院隨後在9月25日又修正公告10月的移民排期，修正部份類別的排期，其中受到影響最大的中國大陸出生者及印度的EB-2（即擁有碩士或以上高學歷的人士或特殊人才）遞件排期，分別由原先在9月9日公告的2014年5月1日和2011年7月1日，退回到2013年1月1日和2009年7月1日，分別大幅倒退1年4個月及2年。有律師估計，受影響的申請人至少有2萬至3萬人，也有移民界人士估計在5萬人以上。

受影響的申請人是持H-1B工作簽證多年的資深高技能人士，這些中、印移民為按照9月9日公告的排期準時在10月1日遞交申請文件，除了要向公司請假辦手續及更改原訂的私人行程，每個人往往還要耗費數千美元，包括律師費、體檢費、預防接種費、證件費等，最終卻一無所獲，空歡喜一場。部分申請人表示，他們或許可以拿回律師費，但是體檢的有效期只有一年。

職業移民總配額每年只有14萬個，且每個國家的獲配人數都不能超過7%，申請人數最多的中印兩國的申請人往往要等待10年或更久。

這起集體訴訟，原告計有14名移民代表以及國際醫學研究生工作小組（International Medical Graduate Taskforce），其中包括兩名中國公民，分別是威斯康星大學數學教授袁泉（Quan Yuan，音譯），以及現居科羅拉多州的「國家可再生能源實驗室」研究工程師王琦（Qi Wang，音譯）。

原告律師並在9月30日下午要求發布緊急命令，以阻止9月25日修正公告的生效。不過，去年10月1日，該緊急命令的請求，遭到西區聯邦法院法官里卡多·馬丁內斯（Ricardo S. Martinez）的駁回。

審理結果

美國財經新聞BNA網站5月17日報導，週一，馬丁內斯針對集體訴訟案做出裁定，認定國務院的移民排期公告，只是提供移民何時可遞交材料的參考，並不是行政部門的「最終審定」（final agency action），因此無法訴諸法庭訴訟。這意味著中、印原告敗訴。

本案原告主張，美國國務院通常是在三週前公告次月的移民排期，這表示行政部門設定三週的「準備期」，以利移民準備申請文件。

馬丁內斯法官認為，移民排期本質上只是美國移民局「得」（may）參用的期限，排期表中的日期，都可能在無法另行公告的情況下，出現「倒退」或者無名額的情形。因此，移民排期只是信息的公告，而不是宣示性的聲明。

此外，馬丁內斯法官認定，本案的移民排期公告，在2015年10月1日以前，並未創建任何權利，本案原告並沒有因此得到申請綠卡的權利，也沒有對移民局構成接受任何申請的義務。因此，在10月1日以前修正9月9日的公告，對移民局和國務院不會造成任何法律效果。

責任編輯：林妍