【大紀元2016年04月05日訊】（大紀元記者沙莉編譯報導）歐盟與土耳其簽訂難民協議後，首批敘利亞難民現在已經可以合法從土耳其直接進入歐盟，他們已經抵達德國漢諾威。布魯塞爾歐盟委員會有具體的計劃，未來將難民庇護處理從各成員國手中集中到歐盟。

《德國世界報》獲得消息說，歐盟委員會預計於6日公佈題為「歐洲庇護制度改革和加強前往歐洲的合法途徑」文件。報導說，從字面上看，可以認為該文件是「將處理庇護申請的責任，從國家層面移交到歐盟」。

歐盟委員會具體建議說，歐洲庇護支援辦公室（EASO）將從一個簡單的歐盟機構轉換為具有決策權的機構，將來要在每個成員國家設立一個分支，取代目前的各國自行處理的難民申請庇護事宜。

消息說，「這將創建一個單一和集中的決策機制，使庇護處理過程更為協調，同時也在歐盟層面上保持安全評估的一致性。」

在文件中，歐盟委員會尖銳批評現行歐盟難民分配制度《都柏林公約》：「都柏林系統的設計，歐盟無法持續安全地分配申請庇護的難民，，它是失敗的，當前的危機已經變得很明顯。」

歐盟委員會特別批評說：「最近幾年的經驗表明，尤其是在大量難民沿著特定路線湧入的情況下，現行制度將對廣大尋求庇護者的法律責任，強加給了一些成員國，造成這些國家無法應對。」

根據《都柏林公約》，難民必須在抵達歐洲的第一個國家就申請庇護。然而，這意味著歐洲的邊界國家過度接納難民，而歐洲中部國家原則上無需接受任何難民。例如在過去的一年裡抵達希臘和意大利的難民人數急劇上升，使得難民暢通無阻，繼續北上。

歐盟委員會就改革難民體系提供兩種方案。一是將現有的《都柏林公約》補充「校正性公平機制」。即現有難民分配標準基本上保持不變，但是由一個校正公平機制加以補充，使得在某些情況下可以調整難民分配。在大規模難民湧入達到某成員國的處理限度時，啟動這種校正機制。

第二方案是「基於成員國家的大小、財富和接收能力」來分配難民。相對於方案一，就是將難民根據分配權重直接分配給成員國。

責任編輯：林琮文