【大紀元2016年04月28日訊】（中央社台北28日電）「巴拿馬文件」揭露全球政商權貴藏富避稅後，行政院會今天通過財政部擬具的反避稅條款，但財政部長張盛和表示，520前三讀通過「機率不大」。

行政院長張善政表示，巴拿馬文件曝光後，企業不當避稅引發各界關注，設法遏阻企業不當避稅，已在國際上形成潮流與共識。為因應國際稅制發展趨勢，財政部擬具所得稅法部分條文修正草案，建立受控外國公司（CFC）及實際管理處所（PEM）等反避稅制度，有助健全稅制、維護租稅公平及保障企業權益。

修正條文增訂，依外國法律設立，實際管理處所在台灣境內的營利事業，應視為總機構在台灣境內的營利事業，依所得稅法規定課徵營利事業所得稅。

張善政指出，儘管遏止企業不當避稅是國際趨勢，但有些台商在境外設立公司，至大陸投資，因此該修正草案也應顧慮台商，在通過後，施行日期是由行政院視兩岸租稅協議執行情形，以及相關配套、宣導措施辦理情形再決定，而非立法院通過後就開始施行，以降低對台商的影響。

張盛和上午在行政院會後記者會表示，行政院會通過修正草案後送到立法院，但立院預計5月中旬就休會，要三讀通過時間太趕，因此在520前通過「機率不大」。新政府上任後，應該可在這會期通過。

對於反避稅條款適用對象，張盛和說明，並不是在海外成立控股公司就要受到反避稅條款適用，一定是設立在低稅負地區或租稅天堂，所謂低稅負是指營利事業所得稅率低於11.9%。

他說，若公司設立在低稅負地區但有實際營運，不會適用反避稅條款；而是沒有營運，只是把盈餘保留在低稅負的海外公司不分配，才會適用反避稅條款。

張盛和表示，兩岸租稅協議本來沒有政治問題，只是因為「兩岸」而牽涉兩岸協議監督條例，其實毫無政治議題，現在和反避稅條款綁在一起，可能反而有助兩岸租稅協議儘快通過。