【大紀元2016年04月21日訊】（大紀元記者李捫心紐西蘭綜合報導）本周，紐西蘭總理凱伊（John Key）率領一個陣容龐大的商業代表團訪問中國。此行的主要目的，就是要更新已經締結了八年的新-中自由貿易協定，進一步促進雙邊的貿易關係，尤其是希望拯救一路下滑的乳製品對華出口。目前北京方面雖然已經對此給出承諾，但具體的細節和條款的調整，顯然不是雙方短時間內就能完成的。

爲了自貿協定更新，紐西蘭將會改變以前的態度，同意與中方簽訂引渡條約，把那些中方通緝的官員或商人遞解回國，並幫助追繳藏匿的贓款。

自貿協定更新仍不確定

凱伊在與習近平會談後表示，雙方在界定更新自貿協定的問題上取得了不錯的進展，兩人「都同意將尋求一種務實的方式，來敲定如何開始重審自貿協定的細節，雙方的部長很快就會開始進行磋商談判。」

其實在出發前，凱伊並不敢把話説得太絕，對於更新自貿協定的問題只是表示「謹慎樂觀」，盡量保持低調。

紐西蘭有不少人對於中國對乳製品出口額的限制不滿，認爲是中方在耍花樣，單方面增加貿易壁壘，片面解讀和執行自貿協定。

因爲自從兩年以前，國際乳製品價格開始持續下跌，恆天然因爲對中國乳製品出口額度的限制，感到無可奈何，所以在恆天然肉毒桿菌烏龍事件之後，凱伊帶團訪華，一方面是希望消弭因爲這個烏龍事件而造成的不良影響，另一方面也希望中方在執行自貿協定上能有所鬆動，但從後來的反應上，不難看出那次訪問無功而返，中方的態度似乎沒有多少變化。

尤其到了去年，澳大利亞與中國簽訂了雙方自由貿易協定，紐西蘭各界普遍認爲，澳大利亞獲得了比紐西蘭要好得多的優惠條件，所以紐西蘭國內要求重審、更新與中國的自貿協定的呼聲也越來越大，紐西蘭政府在私底下也早已開始與中方接觸。但從媒體的反應看，似乎沒有很明顯的進展。

中方不遵守遊戲規則？

自從中共加入世界貿易組織（WTO）以來，一直被其它成員國詬病，指其不遵守遊戲規則，以不當手段傾銷其產品，同時又以各種手段設置關稅壁壘，阻礙其它國家對中國的出口，所以這些年中共當局多次被告上國際仲裁法庭。

2月份，以美國、日本等經濟大國為龍頭的12囯，簽訂了跨太平洋貿易夥伴協定（TPP），被外界普遍認爲是剔除中共這個不良選手的遊戲，警告中共要有所收斂。

紐西蘭最大出口產業乳製品對中國的出口，這些年苦頭真沒少吃。表面上，按照自由貿易的規定，到2019年就可以關稅全免；而事實上，由於中方對乳製品進口額度的限制，恆天然對中國乳製品的出口，每年只在開始幾個星期就達到了開始收取關稅的額度，而且這種懲罰性關稅高得很難承受。

據信這就是爲什麽恆天然選擇海運紐西蘭牛群進中國、在中國投資開設多傢奶牛場，在那裏解決奶源、生産乳製品。但中國人都知道「橘逾淮北皆為枳」，在中國污染的土地、污染的空氣、污染的飼料，再怎麽也生産不出來紐西蘭奶粉。

除了乳製品，紐西蘭的其它產品如獼猴桃、冷凍牛羊肉以及木材等，在出口中國時，也都多次遭到中方以各種名目的阻擋和高關稅收取。

在恆天然肉毒桿菌烏龍事件之後不久，連續發生了幾次紐西蘭出口中國的冷凍牛羊肉，被擱置在海關長達兩周之久不准入關，弄得紐西蘭整個初級產業部各級官員、乃至部長，都不停地與中共有關當局上下疏通，費了很多週折才同意通關，避免了紐西蘭上等牛羊肉在中國海關變成臭肉。

木材是紐西蘭繼乳製品之後，第二大出口行業，中國也一直是紐西蘭原木最大的出口囯，但這個行業在自貿協議簽訂後，一直受到中方「非關稅壁壘」的困擾，即在關稅以外設置障礙。

紐西蘭木材委員會指控，中共當局操縱增值稅的折扣、價格控制、以及產品商標等的規定，無論是中央政府還是地方政府，都偏向中國國內製造的產品，持續地進行「非法木材貿易」。木材委員會計劃，在可能的時候，要把中共當局告上世貿組織。

最惠國待遇 但不保證更新

在2008年簽訂的新-中自由貿易協定中規定，雙方互為「最惠國」，一旦其中一方在之後與其它國家簽訂了更爲有利的貿易協定，另一方有權要求獲得同樣待遇。

根據這個「最惠國」條款，理論上，紐西蘭有權利向中方要求獲得與澳大利亞在澳-中自貿協定中獲得的相同待遇。不過，因爲牽扯到一系列相關條款的變動，可能需要雙方重新談判，所以這個過程預計也不那麽容易。

根據紐西蘭統計局和外交部的數據，在2009年到2014年的5年間，紐西蘭和中國之間的縂貿易額增長了一倍，從100億元增加到200億元，預計到2020年，會達到300億元。

2014年，紐西蘭出口到中國的貨物，增加了50%，增長速度最快的一年；但到2015年，卻下降了將近30%，同時，紐西蘭對中國的貿易逆差，竟達到了11億元。

居紐中共貪官或被遞解

作爲對中方自貿協定更新的回報、或者談判的籌碼，凱伊承諾會簽署雙邊引渡條約。這項條約是中共當局自開始「獵狐行動」以來、爲了在海外追捕外逃貪官、追繳外逃贓款，不斷給西方國家施壓、促使西方國家簽署引渡條約的「成果」之一。

外界分析，由於像紐西蘭這樣的小國，在經濟上嚴重依賴中國市場，爲了能夠達到「不被欺負」的較好的貿易條件，可能在其它一些問題上讓步，所以不得不做出妥協。

習近平在2014年底訪問紐西蘭的時候，就已經向紐西蘭方面提出引渡條約的問題，不過那時紐西蘭國內反對呼聲太高，政界和媒體都不信任中共會按照法制行事，人權團體和民間組織也都質疑中共的酷刑和死刑政策。凱伊總理去年這個時候還說，內閣不會考慮與中國簽訂引渡條約。

不過，與那個時候紐西蘭的「搖滾明星」式的經濟狀況大不相同，這兩年來，隨著中共當局對「洋奶粉」一輪又一輪的打壓、國際市場乳製品批發價格的持續下跌，以及澳大利亞與中國簽訂了更有利的自貿協定，令紐西蘭去年對華出口大幅下跌，從而帶動以農產品出口為支柱的紐西蘭經濟下行。

紐西蘭全國上下都對目前的經濟不景、尤其是對中國出口的嚴重下滑感到憂心忡忡，所以對中國的自由貿易的更新，就被擺到了最爲重要的日程。

按照官方透露出的消息，紐西蘭藏有多名被中共當局通緝的貪官或與貪官勾結的商人。除了原通化金馬藥業集團董事長閆永明，還有其他的一些中共官員，他們一般都取得了紐西蘭居民或公民身份。

去年，廣州市原副市長曹鑒燎因涉嫌接受巨額賄賂而遭到調查；而在他案發前後，與他關係密切的廣州知名房地產開發商、敏捷集團老闆譚炳照，就已經逃離中國，躲到了紐西蘭。在新中兩國正式簽署引渡條約之前，譚炳照因爲已經獲得紐西蘭公民身份，仍然可以安全地生活在紐西蘭。

不過，前兩周公布出來的一批巴拿馬文件顯示，紐西蘭因爲「零稅收和資金不必報賬」等寬鬆的外國信託公司註冊和管理政策，很可能被外國人利用來避稅、洗錢，或隱藏大筆非法資金。目前有大約有1萬1千傢外國信託公司在紐西蘭註冊，其中不排除有中共官員設立的空殼公司。

中國人來紐更容易

凱伊這次中國之行的一個重要成果，就是簡化了中國人到紐西蘭旅遊、留學等的程序。中國人不但可以在網上申請赴紐西蘭的簽證、流程更簡潔，還不用親自去送交護照，而且爲了方便不懂英文的中國人申請，整個申請過程都可以用中文。

還有，到2016年底，中國遊客在網上申請簽証繳費時，將可使用帶有「中國銀聯」標記的借記卡或信用卡。

此前，紐西蘭已經把中國遊客多次入境旅遊簽證的有效期，延長到了2年，並且開放了3年多次入境商務簽證。

但對於是否會像美、澳等囯一樣，給予中國遊客10年多次入境簽證，凱伊表示，鑒於中國赴紐西蘭遊客增長迅速，「我們會考慮這個情況，今後可能會做出變動」。

中國是紐西蘭第二大國際遊客來源地，到紐西蘭度假、訪問的中國遊客數量，每年上漲30-40%。去年，中國到紐西蘭遊客的數量，已經達到35.6萬人。紐西蘭官方預計，很快就會達到100萬人，而紐西蘭的旅遊業也正在為擴大接待能力，在基礎設施建設、服務、中文語言培訓等方面不停地努力。

責任編輯：易凡