【大紀元2016年02月10日訊】（大紀元記者方曉報導）2016年中共武警部隊將進行影響最大的改革，首要問題是強化軍委集權，改變過去被分權的格局。過去十多年江派強力介入武警部隊，將武警部隊變成對抗胡溫中央及鎮壓民眾的武裝力量。「十八大」之後，武警改革已悄然啟動，改變了過去涉及武警文件法律簽發時國務院總理位列中央軍委主席之前的規定。

2016年武警部隊改革

2016年初，大陸官媒披露軍隊改革的三大步骤，今年将改革武警部队。港媒東網評論員認為，武警改革，將是牽涉面最廣、對黨政軍權力運行影響最大的一項改革。

具體來說，武警改革牽動最大首要問題，就是加強集中統一領導。中央軍委是中共的最高軍事統帥部和領導機構，負責對軍隊、武警部隊等一切武裝力量的領導。但是，與軍委百分百領導指揮軍隊相比，武警在指揮領導體制是「一統二分」，即由國務院、中央軍委統一領導，各地公安機關分級管理、指揮，但以「兩分」為主。這就造成政府公安系統對武警事務有較大的話事權。

因此，公安部部長兼任武警部隊第一政委、黨委第一書記，各省武警總隊也由省公安廳長兼任第一政委、第一書記。在實際上造成了武警部隊的分權。在周永康當權時期，其曾任政法委書記、公安部部長，強力介入武警，並將武警司令員首次納入中央政法委委員行列。這種體制，容易形成另一個強力重心。

「十八大」之後，武警改革已經悄然啟動。最突出的表現有兩點。其一，以往在名義上，對武警的領導由國務院、中央軍委共同實施，且國務院列在前。因此，在以往涉及武警的文件法律簽發時，國務院總理溫家寶列名軍委主席胡錦濤之前，並不因為二人黨內地位而改變。「十八大」之後，一改往昔做法，軍委主席列名總理之前。

今次軍改在部署武警改革時，首要一條就強調，要強化軍委統一領導，可以預料，實行多年的「一統二分」體制將改變。

江澤民周永康將武警部隊變成「江家軍」

實際上，江澤民剛上台的時期，由於被「楊家將」掌控軍權，江不得不轉而倚重武警，並為此花費了巨大精力和金錢。武警在此時期得到迅速發展，一度被海內外呼為「江家軍」。

長期以來，中共武警部隊受中央軍委與中共政府的雙重領導。這種雙重體制下，地方上的武警力量，通常受政法委係統及下屬的公安系統來直接指揮領導，參與到各地的「維穩」中去，中央軍委只負責武警的征招和建制管理等，並不直接指揮地方上的武警部隊。

大陸官方侵權事件越來越多，民眾抗暴維權的群體事件也隨著暴增。在2000年後，尤其是周永康接管政法委之後，各地群體性事件不斷。

2006年，中國武裝警察連級（中隊）以下攜械行動批准權力，下放給省級政法委。（團級（支隊）行動則由中央政法委批准，團級以上行動仍需中央軍委批准），導致各地動用武警鎮壓民眾抗議的次數劇增。

過去十多年來，江澤民耗費巨資建武警部隊，將武警部隊發展稱「第二權力中央」的武裝力量，藉「維穩」的名義，政法委和下屬的公安系統可以調動地方上的武警力量參與對民眾的鎮壓，並不受法律限制，中共軍委難以插手。

2012年2月6日，王立軍出逃美國領館事件爆發後，江派薄熙來、周永康企圖政變的陰謀被曝光。而周、薄政變所倚重的重要武裝力量就是武警部隊。

習近平掌權後，武警成為最大的一個威脅。有消息說，前總後政委劉源勸習近平迅速收回武警指揮權。他甚至對習近平直言：「兩會前不管（武警問題），政變或難避免！」

「十八大」前夕，武警就被開始收權。在中共軍方進行大規模的調整和變動的同時，多省武警總隊主官出現大規模調換，上海、浙江、廣西、山西、山東、黑龍江、上海等九個省份陸續調整了武警總隊將領。中共將各省武警部隊按軍隊建制改總隊長為司令員，強化了武警的軍隊色彩。

2013年1月29日，習近平到北京武警視察，陪同習近平視察的還有中共軍委副主席范長龍、許其亮，中共政法書記孟建柱，北京市長郭金龍。

習近平講話提出武警部隊依然以國內「維穩」為重點，強調中共中央政府對武警部隊的控制權，並要求「確保部隊絕對忠誠」，「確保部隊召之即來」。

習近平就武警的指揮管束權做了新的暗示，向武警全員釋放出收歸軍委領導的信號，強化了他對武警部隊的控制權。

習近平此次強調武警部隊要「絕對忠誠」，意在收繳江派政法委的兵權。這是繼習近平此前強調要全面貫徹「實現憲法」，全面推進「依法治國」後，整肅政法委的又一舉措。

2014年底，高層又對武警部隊高層進行重大調整，原副總參謀長王寧、軍科院政委孫思敬，同時就任武警司令員、政委，接管這支幾十萬規模的部隊。原武警司令員王建平、政委許耀元被調離。在去年的一系列人事調整和軍隊改革中，武警領導層進一步重新洗牌。武警參謀長、武警政治部主任均一年更換三人。進一步強化了軍委對武警部隊的管控。

責任編輯：劉毅