【大紀元2016年12月04日訊】（大紀元記者李泓博報導）中國大陸實施「全面二孩」政策將滿一年，但效果不如預期。中國社科院人口所發表報告稱，為避免落入低生育率陷阱，未來可能進一步放寬生育限制，甚至取消限制。

11月30日，中國社會科學文獻出版社發布了由中國社科院人口所主編的《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.17》。報告稱，「全面二孩」並不是生育政策調整的終點，應根據實際的生育指標發展變動趨勢，及時做出調整或保持生育政策的決策，以調節人們的生育行為適應社會、經濟、環境、資源可持續發展的需要。

報告同時稱，大陸家庭教育支出占家庭收入比例處於較高水平，其中一個重要原因是優質教育資源的短缺和分布不均衡，許多父母為了讓子女進入優質幼兒園、小學和中學，不得不花大筆金錢購買學區房和各種課外教育服務。

報告認為，如果這種狀況不能得到改善，全面二孩政策帶來的出生人口增加，將會使優質教育資源的短缺問題進一步加劇。

報告亦提到，應從社會體制和經濟體制出發，應對勞動力萎縮和人口老齡化問題，特別應該從女性教育、就業、產假、醫療等社會公共政策出發，鼓勵和引導符合政策的育齡婦女在寬鬆環境下生育，以實現長期穩定適當的生育率。

從其他國家的發展經驗可以看出，隨著人們生活方式的改變，結婚和生育年齡的一再推遲，人們的生育意願和生育行為有進一步下調的可能，為避免落入「低生育率陷阱」，中國未來可能需要進一步放寬生育限制，甚至取消生育限制。

另據報導，11月26日中共國家衛計委副主任王培安在「人口與發展高級資訊會」上表示，2016年全國出生人口僅比2015年增加了95萬，比2014年增加63萬。而全國目前適合生育二孩的夫婦有9000萬對，也就是說目前實際生育二孩的只有1%左右。從總和生育率（一個婦女一生生的孩子總數）來看，全國也是呈現下降的態勢，這反映出婦女生育在降低，也說明「全面二孩」政策實施將滿一年來，全國二孩的生育數量不如預期。

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