【大紀元2016年12月19日訊】（大紀元記者駱亞、李默迪採訪報導）在12月14日—16日的中央經濟會議上，習近平提出地方政府及其官員「必須執行」和「必須落實」中央政策。外界分析，習近平的這種說法是對地方的一種警告，也是在下嚴令。

北京時局觀察員華頗對大紀元記者表示：「這是習近平對各級地方政府的一種喊話，要地方保證中央的經濟政策順利的落地。其原因是，中央和地方的經濟政策發生了矛盾和衝突，地方要解決財政困難，所以各個地方政府希望用以往的發展模式，這就跟中央經濟政策「穩中求進」發生了衝突。」

關於過去的經濟發展模式，經濟學家吳敬璉曾經表示，中國在相當長的時期內依靠短期刺激政策來拉動增長，不僅不能解決根本問題，如今已經顯現出其負面後果，包括：投資回報遞減、槓桿率迅速提高、貨幣超發導致經濟泡沫。

在此次經濟會議上，除了「必須執行」和「必須落實」，習近平還提到要「充分調動地方和基層推動改革的積極性和主動性」。

關於這一點，已經是習近平今年至少第三次提到。今年5月10日和5月16日的兩次會議上，習近平都直指地方政府在供給側改革中「有的地方還沒有有力行動起來，有的工作抓得還不精準」，以及「不能為」、不想為」、「不敢為」。

華頗表示，以房地產市場和產能過剩兩方面的改革為例，地方政府為了自身利益，仍然存在抵制現象。

地方政府和房企綁架中央經濟政策

華頗表示，房地產如果不限制，就瘋狂上漲，一限制就死氣沉沉。地方政府靠房地產掙錢，房價上漲和土地上漲對地方政府有利，是他們的小金庫，因此地方政府與房地產商綑綁在一起，所以中央出台政策，要麼不起作用，要麼稍微一狠就造成房地產市場的大起大落。

「從這方面來看，地方政府和房地產開發商綁架了中央的經濟政策，綁架了整個中央政府，所以現在是尾大不掉。中央從整體來看，房地產對中國經濟的危害已經是有目共睹，泡沫非常嚴重，可能會引發中國經濟崩潰。」華頗說。

公開資料顯示，中共地方政府高度依賴土地賺錢，是從1994年中共分稅制改革後開始盛行，即土地財政——地方政府控制土地供應、高價出讓土地使用權、支持建立地方融資平台、吸納了大量銀行貸款發展房地產、推高房價後繼續維持高地價等。

此次經濟會議提出「房子是用來住的，不是用來炒的」、「嚴格限制信貸流向投資投機性購房」、「房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應」等備受關注。

「殭屍企業」到了非解決不可的地步

華頗對記者表示，地方上存在一些「殭屍企業」，地方政府不但賺不到錢，還要給這些企業進行輸血，因此它們倒不了，這些企業有大量的員工，如果企業倒了，就會產生大量的失業人口，需要一大筆錢來安置，這就給地方政府造成麻煩，要籌措資金來安置這些人口，為他們從新找到就業的渠道。

華頗說，但是地方政府解決「殭屍企業」缺乏經濟性（成本和消耗大）。而在中央來看，這些「殭屍企業」耗費大量資源，本身也不產生經濟效益，到了非解決不可的地步，所以習近平要下大力氣、下狠心來解決這些企業。

但是，這些「殭屍企業」又在地方上，下面就久拖不辦，所以習近平對地方政府下嚴令，包括限期解決這些「殭屍企業」、關停這些「殭屍企業」、安置失業人口等。#

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