【大紀元2016年12月01日訊】（大紀元記者駱亞採訪報導）11月27日，北京中央政府推出《關於完善產權保護制度依法保護產權的意見（簡稱意見）》，這個文件出台引起巨大漣漪，上海著名維權律師鄭恩寵向大紀元介紹《意見》出台背後的內情。

近日出台的這份意見書，在8月底中共深改組第27次會議上就獲通過，在差不多三個月之後才全文公布。由於該意見書涉及解決八個方面的產權問題，將使未來中國法律體系發生重大變化，陸媒公布時配套了專家、學者的解讀。

《意見》一上來就說明亟需完善產權保護制度的重要原因，「國有產權由於所有者和代理人關係不夠清晰，存在內部人控制、關聯交易等導致國有資產流失的問題；利用公權力侵害私有產權、違法查封扣押凍結民營企業財產等現象時有發生；知識產權保護不力，侵權易發多發。」

《意見》還提出了具體的做法：加強各種所有制經濟產權保護、完善平等保護產權的法律制度、妥善處理歷史形成的產權案件、嚴格規範涉案財產處置的法律程序、審慎把握處理產權和經濟糾紛的司法政策、完善政府守信踐諾機制、完善財產徵收徵用制度等等。

很多專家學者在談及出台這個產權法制度的背景時，一般都會談及民營企業家沒有信心想跑路投資海外。

微信公號俠客島解讀時表示：「今年以來，民間投資意願懸崖式下降。比如1-5月，民間固定資產投資增速僅為3.9%，創下了2000年5月，也就是16年以來的新低。」 「國內民間投資意願一降再降，同時民間投資外流現象上升。」因此出台完善產權保護制度是提振民營企業家的信心。

鄭恩寵向大紀元記者表示，這個《意見》的出台另一個背景，是對《民法總則》起草的分歧作出一個裁判。

「《民法總則》的起草過程當中充滿了爭論，中國的法學家，包括民法學者看到中央要起草《民法總則》，大家都很高興投入了自己的精力，最後大家又喪失了信心。因為民法總則確實是保護私有財產的，那現在中共的制度是國有財產統治一切的，私有財產是附屬的，像自留地，因此在這樣情況下，起草民法總則根本不行的。你現在要起草民法總則來保護私有財產，必須對現定憲法作重大修改，但當局沒有拿出修改憲法的時間表。」

鄭恩寵強調：「六中全會後，中央公布這份文件，第一，配合《民法總則》的修改，責任非常重大，人大副委員長親自到上海開座談會，我們內部人知道分歧是非常大的；

第二，這份文件出台，預示中共經濟處於非常危急的時刻。按官方說法，中國現在的GDP人均達到7,800美元，已經到了中等發展國家，但是文章也暗示，儘管如此根本沒有走出困境。因此產權制度不改革，問題非常大的，形勢非常嚴峻；

第三，如果這個文件再不執行的話，中共政權面臨亡黨亡國。現在不但是手無寸鐵的老百姓，大陸中產階級、白領階層、以及幾百萬至上千億一些的民營企業家，他們對共產黨制度也不滿，官民矛盾凸顯。中共本身也看到這一點，想把民營企業家團結過來，作為自己執政的基礎。中共自己公布的數據，民營企業家現在養活了中國70%的就業人員。」

鄭恩寵對此進行進一步解讀：「我最近研究了一下習近平多次提到的亡黨亡國問題。亡黨是亡中國共產黨，亡國是亡中華人民共和國。可能一個新的政權起來後，他的國名不叫中華人民共和國。因此，只不過是政權的更替，建立一個新的國家。」

他認為，在習近平主政期間，這個產權制度的綱領性的文件不能變成憲法或幾百部商事法律、經濟法律、民事法律等進行重大修改的話，他什麽事情都辦不下去。

他舉例說，當年溫家寶在的時候，拆遷徵地補償出了好多自焚案件，國務院法制辦找了北京大學等5位專家研究，當時就鑑定了公共利益，比如建寫字樓、建公園、建高速公路，都不是公共的，你帶商業目的的，所謂公共利益是軍事設施、國防公用設施、政府大樓等。

「當時這個公共利益遭到了所有地方政府的反對，說我們不用幹下去了。開會開了一半大家都散夥了。在溫家寶時期有一個比較有利的拆遷法又回到起點：就是政府批准的項目都是公共利益。因此建大樓、建賓館、建黨校等都是公共利益。」

「溫家寶當年要對農村的房子怎麼徵地拆遷要制定一部法律，到現在都沒有制定出來，因為你土地法不修改、憲法不修改，後面沒法做。」#

責任編輯：高靜