【大紀元2016年11月05日訊】（大紀元記者岳華綜合報導）大陸體制內專家汪玉凱日前公開演講中談論中國社會面臨四大風險，呼籲在政治體制層面進行實質性、突破性變革。

此前，汪玉凱已頻頻替習陣營釋放政治變局信號，公開談論實行總統制，並細述實行總統制需要進行「系統性改革」，涉及立法、司法權力的獨立以及中共常委制的廢除問題。

11月4日，中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學院教授汪玉凱在深圳舉行的第3屆大梅沙中國創新論壇上，做了題為「走出改革困境需要三管齊下」的演講。汪玉凱認為，反腐敗沒有取得壓倒性勝利，或正在取得壓倒性勝利的過程中，從一定意義上決定了改革必然會處在一種膠著的狀態。這種膠著至少有三大標誌：

第一，關鍵部位的改革在制度層面還沒有取得實質性突破，比如經濟層面、政治層面、社會層面等。

第二，改革的內生動力明顯不足，既表現在官場又表現在民間。現在有些官員不作為幾乎變成一種軟抵抗。從民間來講，老百姓對改革的評價是，能不能讓改革成果在全國共享。

第三，改革策略似乎有碎片化傾向。改革政策在很多地方真正難以落地，有空轉的風險。

汪玉凱認為，中國社會仍然面臨四種風險：經濟風險、社會風險、信任風險、政治風險。以經濟風險為例，有五個方面的問題都不容易解決：第一，嚴重的房地產泡沫；第二，23萬億地方政府債風險；第三，金融體系相對滯後；第四，大量的產能過剩；第五，民營企業大量倒閉。

在改革膠著的情況下，如何擺脫困境？王玉凱建議：第一，最大限度地排除改革的阻力；第二，防止顛覆性錯誤的出現，特別防止左的思想干擾，危害改革的精神氣質；第三，在改革的關鍵部位上，在制度上取得實質性突破。

王玉凱強調，改革的關鍵部位就兩個，一個經濟改革，一個政治改革。他說，「政治改革，你們可以想像，中國的過剩產能，難道是市場機制配置的結果嗎？過剩產能是政府宏觀調控的產物。」

王玉凱警告，如果改革難以突破，有可能進一步加劇中國的風險。

此前，汪玉凱已頻頻替習陣營釋放政治變局信號，公開談論政治體制變革與總統制。

今年的3月底，汪玉凱接受《聯合早報》採訪時首次透露，中國未來可以由國家主席制變為總統制。如果中國的政治體制變為總統制，從目前中國的政治生態看，必須是「系統性改革」。

7月11日《鳳凰博報》刊發汪玉凱的訪談文章。汪玉凱說，政治體制上端還有三個更關鍵的要素，那就是憲法權威、民主與法治。中國這麼多年的政改主要集中在下端改革，而上端改革明顯有不足，這樣就導致執政風險上升。

汪玉凱認為，中國也可以借鑑總統制的一些制度形式，總統制也是可以考慮的選項之一。如果在中國實行總統制，應該是一個系統性改革，要從國家元首、政府首腦的職責權限、政治體制、司法體制、行政體制等多個方面，進行系統化設計。

汪玉凱還表示，搞總統制首先要考慮中共常委制和書記處的去留問題；國家行政機關的總理職位也需要進行相應的調整。在立法方面，現在人大是國家立法機關和權力機關，如果改革的話應該加強立法機關的權威性和穩定性。從司法體系來看，關鍵要建立起司法相對獨立的架構，保障司法體系的獨立。

至於總統這個職位的產生，汪玉凱認為，從國際社會看，可以是直接選舉，也可以是間接選舉。從中國的實際情況看，如果當下不能直接選舉，可以通過人大間接選舉產生也是可以的。

中共六中全會上，習近平被正式稱為「核心」。外界普遍認為，習近平確立了核心地位後，在今後中共高層人事布局上擁有絕對的權力，擁有一票否決權，中共常委制被削弱。

時政評論人士分析，「習核心」的確立意味著「江核心」被否定；「習核心」是鞏固權力的步驟，以後習會向總統制邁進。

責任編輯：孫芸