【大紀元2016年11月16日訊】（大紀元記者吳英綜合報導）當選美國第45任總統的川普即將於明年1月20日就職，根據過渡團隊規劃的貿易政策藍圖備忘錄草案，川普上任第一天就要推動NAFTA改革。

根據CNN新聞取得的貿易政策藍圖，過渡團隊其係依照川普選前承諾，規劃其就任後200天內的貿易政策重點及目標，扭轉過去數十年的做法，談判新的貿易協定，優先考慮美國勞工及企業的利益。

該藍圖是提交川普供內部討論的文件，其納入五項主要原則，包括：1. 重新談判或撤出《北美自由貿易協定》（NAFTA）；2. 停止《跨太平洋夥伴協定》（TPP）；3. 終止不公平的進口；4. 結束不公平貿易行為；5. 談判雙邊貿易協定。

最終目標是將工作機會留在及撤回美國，除了貿易政策外，另將降低企業稅及鬆綁商業法規及取消對能源生產的限制。

上週白宮正式宣布放棄在奧巴馬任期內尋求國會批准《跨太平洋夥伴協定》（TPP），這意味着川普上任後不用處理停止TPP的事。

貿易政策藍圖依上任首日、100天及200天訂定工作重點，分述如下。

上任第一天：推動NAFTA改革

上任第一天，川普推動改革NAFTA的工作重點包括命令商務部和國際貿易委員會評估撤出NAFTA的影響，以及必要的法律程序。另外，也會要求美國貿易代表通知墨西哥和加拿大，美國將提出NAFTA修正案，納入貨幣操縱、木材、原產地標示，以及環境和安全標準等規定。

影響評估報告必須特別考慮，撤出NAFTA對中產階級、製造業和服務業的勞工，以及外人直接投資美國的衝擊。

此外，川普也會提出有關貨幣操縱的規定，檢視貿易夥伴是否有貨幣操縱的行為，以及要求「美國外資投資委員會」（Committee on Foreign Investment in the United States）及「美國貿易代表辦公室」（Office of the U.S. Trade Representative）共同審查外人投資的互惠條件，即外企收購美國公司，其來源國是否也讓美國公司收購該國企業。

第100天：聚焦中國

依該藍圖規劃，川普上任100天，除了持續談判NAFTA，將聚焦中國，可能將之定為「貨幣操縱國」及雙邊貿易談判。

第200天：正式退出NAFTA

到第200天，如果NAFTA談判不符合美國利益，將退出NAFTA，改為與加拿大及墨西哥談判雙邊貿易協定。

藍圖說，國會已給予總統「貿易促進授權」（Trade promotion authority, TPA），效期到2018年，未來可再延長到2021年。這項授權即所謂的「快速審批程序」（Fast-track），美國總統對外談判的某些國際協定，國會只能進行包裹審查與討論，表決是否接受，不能修改其內容。

該文件特別指出，雖然撤出NAFTA可能會導致負面後果，但如果美國與加拿大和墨西哥個別達成雙邊貿易協定，可降低此等影響。

加拿大做好談判準備 墨西哥稱對話非談判

日前加拿大總理特魯多（Justin Trudeau）表示，20多年前生效的NAFTA，確實有必要再次檢視，是否納入配合現實貿易情況的條文，因此他願意回到談判桌，重新談判NAFTA。

他說：「我認為重要的是，我們對是否重啟談判，持開放態度，如果美國想談判NAFTA，我很樂意。」

墨西哥經濟部長瓜亞多（Ildefonso Guajardo）表示，他準備向川普解釋NAFTA的「戰略重要性」。他說：「我們不是在『重啟談判』，我們只是對話。」#

責任編輯：林妍