【大紀元2016年01月23日訊】（大紀元記者李捫心新西蘭綜合報導）本週，教育部發佈的一個調查報告，顯示在過去的14年裏，新西蘭的學生家長們共「捐助」給學校近10億元。僅在2014年一年，父母就為孩子就讀的學校捐助了1.61億元；報告還發現一個特點，那就是社經評分（decile）越高的學校，要求的捐款額度也越大，家長「自願」捐款的比例也越高。此事在新西蘭社會引起軒然大波，很多人質疑新西蘭的「免費教育」名不副實，也有很多人認為，造成這種狀況的主要原因，是目前實行的社經評分制度使然。

越好學校 要錢越多？

調查報告披露，2014年一年，有超過一半的自願捐款，落進了那些社經評分為9分和10分的學校，而這些學校的學生人數，只佔全國學生總數的四分之一多一點（26%）。而那些頂尖的公立學校，基本都是高評分學校。

按照教育部的數據，2014年，評分為10分和9分的學校所接受的自願捐款，分別為每名學生平均324元和237元；相比較而言，那些評分為1分和2分的學校，僅收到每名學生56元和59元的捐款。

從2000年到2014年，評分為10分的學校總共收入的捐款金額達3.29億元，占總捐款額的30.8%，而評分為1分的學校僅收到280萬自願捐款，只佔總捐款額的2.6%。

調查報告還顯示，奧克蘭的一些頂尖公立學校社經評分都很高，他們收到的家長捐款也最多，其中以著名的Epsom女子文法學校（Epsom Girls’ Grammar）和奧克蘭文法學校（Auckland Grammar）為最多，在2014年的捐款收入，分別達到250萬元和220萬元。

在全國排名前10個收取捐款最多的學校中，有4個位於奧克蘭。其中Epsom女子文法學校2014年的收入比2013年多了一倍還多，從120萬猛增到250萬。

校長：希望改捐款為必付費

對於有人評論高社經評分學校收取高昂「捐款」，奧克蘭頂尖公立學校——奧克蘭文法學校，承認要求學生家長給學校捐款，並呼籲政府允許學校向家長收取費用。

奧克蘭文法學校校長提姆•歐康諾（Tim O’Connor）表示，「學生家長基本都是支持學校、願意給學校捐款」, 「我們還會繼續這樣做，我們將繼續提醒家長，並提供給家長們不同的付款方式。」

歐康諾表示，沒有額外資金，學校無法達到家長們期望孩子得到的教學水準。「按照教育部提供的學校運作預算資金，如果我們想達到家長們對學校的期望值，資金根本不夠用。」「我們的教學質量在全國都數得上，家長們也希望學校能夠保持下去；然而現在很多花銷都在持續增加，所以我們的預算也需要一直跟著增加。」

歐康諾表示，如果僅僅依靠目前的政府資金，學生們只能接受到一個「良好的、基本的」教育，但這樣可能會嚴重影響學校的設施更新建設、以及學校所能提供的更多學科。

歐康諾認為，學校應該能夠收取費用，並希望政府就有關於問題進行「誠實」的討論、並公開闡明「公共教育不是免費的」。「我們知道，目前社經評分為1分的學校，每個學生從政府獲得的資助，比評分10分的學校的學生，多出975元。 這沒關係」。不過，歐康諾也強調，「如果一個9分或10分學校的資金不夠，他們為甚麼就不能把捐款變成收費呢？」

教育部數字顯示，2014年，奧克蘭文法學校每位學生的捐款是800元，學校共收到家長捐款204萬元。

家長：不在乎更多捐款

其實，對於很多頂尖學校學生的家長來說，為了讓自己的孩子能夠進入這些學校，既然能夠不惜多花費幾十、上百萬元擠進那個學區，所以根本就不會在乎每年多交幾千塊錢的捐款和其它費用，有些甚至希望學校的繳費門檻再高點才好。

Epsom女子文法的家長基金協會（PTA）主席Lynley Shweiry有一個女兒在這個學校。她說，學生父母對於學校要求的捐款額感覺很合適。「所有曾與我討論過此事的父母，都對學校要求的捐款非常高興」。「這是因為這些學生所受到教育的質量」，是值得這樣的捐助的。

Epsom女子文法學校的董事會主席Gerald Young博士說，對於學校能夠獲得全國最多家長捐款收入，他們感到很自豪，但對於那些無法支付捐助費的家長，他們也都得到尊重。「很顯然，我們是有需要家長自願支付的費用。我們把那個費用列在那裏，並鼓勵家長們支付，但這完全自願」。「而對於那些由於各種原因無法支付的，我們也不強求。」「我們把這些錢用於一些學校設施的更新上，並希望能讓學校保持住這個好成績。」

2014年，Epsom女子文法要求每位學生的捐款是765元（教育部數字是1,052元），一個家庭有3個以上學生的，合起來共付1,900元。Young博士表示，2014年捐款的漲幅很大，從前一年的114萬元猛增到233萬元，主要是由於學校要建一個新的運動中心。不過大多數資金並不是靠家長捐助得來的，而是從學校基金和其它慈善活動中籌集來的。目前籌款活動仍在繼續，因為仍需要更多的資金。

政府教育資金不足？

工黨教育發言人Chris Hipkins認為，目前的教育體制讓學校左右為難。「學校都在夾縫中求生存，真的很難」，「政府的資金根本就沒跟上。如果學校不能夠從政府獲得足夠的資金，他們必然要從其它地方去找資金的來源，所以就會去找學生家長，讓他們交納越來越高的費用。」

教育部長Hekia Parata表示，政府對教育的重視程度相當高。政府每年為幼兒早期教育、小學和中學教育，至少要花費110億元的預算，這個數字，高出政府給警察、國防、道路和外交預算的總和。

新西蘭初中以上教師協會（PPTA）要求政府調查學校的運作到底需要花費多少。PPTA主席Angela Roberts表示，「因為這關係到怎樣才能提供安全、溫暖和乾淨的教室給我們的孩子，這關係到怎樣才能提供足夠的資金給老師和學生。」

教育部政策主管Andrea Schollmann對此表示，「我們正在對學校資源進行重新評估，」她說，「政府每年都會給那些評分較低的學校提供資金支援，特別是對於那些來自收入較低家庭的學生，教育部每年撥給低評分學校的額外資金高達1.15億元。」

新西蘭1989年教育法案（Education Act 1989）第三條規定，「新西蘭每個5到19歲的孩子，都有權利在本國任何地區享受免費教育」。

社經評分制度 利弊同在

按照目前的社經評分制度，全國的學校，從小學到高中，都會根據學校所在區域和學生家庭的社會、經濟、教育狀況進行評分。分數越高，表明學生的家庭經濟狀況、社會地位和學校所在區域越好；而這樣的學校，往往因為學生來源比較好，所以學校的教學水準等各方面也都不錯，這樣就形成良性循環，能夠吸引更多家庭條件優越的學生。

而一些低分的學校，因為學生大多數來自於條件較差的家庭，社會問題也比較多，學校想提高教學質量也很難，就很容易走入惡性循環。近幾年，不斷有報導說低分學校的歐裔學生和亞裔學生比例越來越小，有些學校問題層出不窮，情況也越來越糟糕。

政府設立社經評分制度的初始目的，是希望能夠有針對性的資助那些困難的學校。除了私立學校要自行解決資金以外，全國所有的公立和半公立學校，都會根據自己的社經評分，向政府申請到相應的額外資助。社經評分越低，得到的資助越高；一個社經評分1分的學校，每年從每個學生身上獲得的政府額外資助，可以高達上千元；而那些社經評分10分的學校，可能一分錢也得不到。

這就造成一個問題，那些高社經評分的學校，因為只有基本的運行資金、很少得到政府的額外資助，所以如果想提高教學水準、擴展科目或開展其它項目，就需要自己去尋找額外資金。而家長的「自願捐款」，自然就成了學校比較容易獲得的額外資金來源。

責任編輯：張莉莉