【大紀元2015年07月09日訊】（大紀元記者柳芳報導）美國會眾議院週三（7月8日）以微弱多數票通過對美國教育法《不落下一個孩子》（No Child Left Behind）做出修改，此舉將大幅減少聯邦政府對地方教育政策的干預，把這項權利歸還給各州及地方政府和教育部門。

據美聯社報導，這項由共和黨人主導的修改方案要求各州及當地校區對學校管理、教師業績及學生成績的評估擁有更多控制權，減少聯邦政府對這方面的干預，同時禁止聯邦政府為學校制定統一測評標準，如由奧巴馬政府之前推出的「統一核心」（Common Core）學生考試標準。

修改方案還允許將聯邦政府撥給公立校的教育補助金可以直接撥給低收入家庭的學生。這些家庭在獲得資金後可以自由為孩子選擇進入哪所學校就讀。目前的教育法則規定這些資金只能撥給學校而不是個人。

這項法案週三以218比213票的結果在眾院勉強獲得通過，其中民主黨議員沒有一人投贊成票，有27名共和黨議員投了否定票。

當天美國教育部長鄧肯（Arne Duncan）對結果表示不滿，他說這項法案無法幫到需要幫助的學校及學生。

眾議院議長博納（John Boehner）則表示，該法案改變了目前美國教育法中「由上及小的強制管理方式，而代之以保守性的改革措施，賦予教育系統的核心——父母、教師及學校更大的權力」。

與眾議院的這項法案相比，參議院的提案也較類似，包括要求減少聯邦政府對當地學校、教師及學生成績的評估，由各州根據各自的教育情況做出相應的測評標準。

對於《不落下一個孩子》教育法中要求的每個學校需要為學生做閱讀和數學兩門功課的年度測試，這個要求沒有改變。

美國目前適用於公立中小學的聯邦教育立法，亦即「不落下一個孩子」，是2002年由時任總統小布什簽署的，是後者的主要政績之一，也是美國共和黨和民主黨在「9．11」事件後展示「兩黨共同治理」的一個重要成果。

這項法律要求對3至8年級的學生做閱讀及數學方面的標準化測試。如果學生的成績不達標，學校將受到相應的處罰。批評者認為，這項法律過於強制、測評標準過高、懲罰性強、為學生帶來太多的測試，從而不夠現實，效果也不理想。

2012年開始，奧巴馬政府開始允許各州可以獲得對此法的豁免權。之後美國的42個州、波多黎各及華盛頓特區都取得了豁免權。

對大多數人來說，該法成為美國中小學標準化考試的代名詞，提高了統一測試的重要性。為了提高應對統一測試的熟練程度，許多美國學校開始增加平時測試的次數，並擠壓如藝術和音樂等課程的課時，以增加要求統一測試的閱讀和數學課時。據2006年的一個調查，減少非統一考試課程課時的中小學校達到71%。美國進步中心的一份研究報告顯示，3至8年級學生每年平均要進行10次測試，而俄勒岡州的學生每年用於測試的時間達到約20個小時。一些學校為了達標並避免受到處罰，甚至在統一測試中採取各種舞弊的做法。在亞特蘭大，舞弊醜聞還導致了犯罪指控。

一些批評認為，該法對學校所取得進展的衡量並不全面。批評者認為，每個學校的情況都不一樣，有的學校情況比較複雜，比如有少數族裔的學生，有英語不好的學生，有殘疾的學生或者有經濟條件不好的學生等，或者這類學生數量較多，這樣的學校要達到目標就比較困難，即使其在整體教學上表現不錯，或取得了較大進展，也難免會有一些少數族裔、低收入或殘疾學生未能達標。

責任編輯：黃小渝