【大紀元2015年07月22日訊】（大紀元記者莫琳綜合報導）繼跟緬甸和古巴改善關係後，奧巴馬總統再次突破外交，協同盟友和聯合國於7月14日跟伊朗達成歷史性核協議。但這次的協議因為牽扯的利弊得失比以往複雜，還要經過美國國會審議的考驗。
解禁個人制裁最受爭議
協議包含8年後解禁參與伊朗核武計畫的科學家、軍事軍官和相關企業個體。共和黨議員對於白宮和歐洲盟友同意解除個人制裁表示震驚，擔心對美國和全球安全有長期的衝擊。一群共和黨領袖們表示，放寬個人制裁將是他們杯葛協議案通過立法的主要項目之一。
眾議院外交事務委員會主席眾議員埃德‧羅伊斯（Ed Royce，加利福尼亞州）認為解除對伊朗核武器相關人員經濟制裁的同時，也鬆綁了伊朗的彈道導彈計劃。他說：「這是一個致命的組合。」
奧巴馬行政團隊表示，這是維也納協議和聯合國方案的要求下同意的，但強調會盡最大可能延長制裁年限到8年以上。一名參與談判的資深美國官員表示，在沒有顧慮的情況下，才會解禁。
伊朗核協議達成 但三名美國人未見釋放
伊朗核協議的任務達到了，但3名遭伊朗關押的美國人卻還未能獲得自由。奧巴馬週二在海外作戰退伍軍人協會（Veterans of Foreign Wars）大會演講時公開呼籲伊朗釋放三名美國人。奧巴馬說：「我們不會手軟，直到我們把遭到不公正關押在伊朗的美國人帶回家。」
三名美國人包括華盛頓郵報記者傑森（Jason Rezaian）、牧師阿貝迪尼（Saeed Abedini）和前美國海軍軍官阿米爾（Amir Hekmati）。
奧巴馬表示，遭伊朗關押的三名美國人全都應該釋放。他並說伊朗應協助美國尋找2007年失蹤的FBI退休特工萊文森（Robert Levinson）。
伊朗的反美立場有待觀察
上週達成核協議後，白宮和伊朗政府開始對自己國內的反對者進行遊說。
伊朗領導人哈梅內伊（Khamenei）對內說，伊朗對抗「傲慢的美國人」不會停止，稱美國是傲慢的縮影。反美國主義和反以色列情緒自1979年以來一直是伊朗的觀點支柱。
這令美國感到不安，激烈的爭論開始在美國國會展開。週二，美國國務卿克里說：「如果這是伊朗的政策，這是非常困擾的、非常麻煩，我們還要觀望。」
歷史交易的利與弊
戰略與國際研究中心預防擴散計劃主任Sharon Squassoni曾參與90年代伊朗核武談判，密切注意伊朗的秘密核武行動，瞭解聯合國難以制止伊朗核武的挫折。她認為協議可以抑制伊朗繼續發展核武器。但她也表示，這也可能引發中東核軍備競賽，促使沙特和其他國家追求自己的鈾濃縮計劃。
她說，協議的底線是要強制執行，需有嚴格的規劃限制此協議演變成核擴散的後果，「我們需要建立信心，相信協議真的可行。我們很難告訴其他國家不要培養核武能力，我們必須緊密監視該地區的核武動態。」
協議的好處是，自1979年以來，自由世界就沒有跟伊朗進行交易。如果解除制裁，歐盟禁令解除將改變伊朗短期經濟遊戲的規則。伊朗最有興趣的是重新開啟跟歐盟、中國及石油大戶的交易。美國解除制裁將提供德黑蘭以美元交易石油市場。
但如批評者所擔憂的，經濟恢復將使伊朗有更多資源支持黎巴嫩真主党極及該地區其它武裝份子。在8年短短的時間當中，伊朗也可能購買導彈元件。
理想的協議是阻止伊朗支持恐怖主義，但現階段還做不到。
奧巴馬強調，協議是建基於查證而非信任，華府會對伊朗繼續抱懷疑態度，重申協議不能解決美伊兩國所有的歷史宿怨，但至少為兩國關係邁向新發展提供了機會。
美國國會有60天的審議期
美國國會組成15人小組審議協議的內容，並提供反對者發表意見的機會。民主黨和共和黨議員對於這筆協議跳過國會而先提交給聯合國，讓國會沒有機會否決感到非常生氣。這也使得奧巴馬團隊擔心杯葛這項協議的負面因素更甚於應有的審查。
本週三，奧巴馬行政團隊將開始上國會簡報伊朗核協議案，國務卿克里（John Kerry）和能源部長莫尼茲（Ernest Moniz）將出席說明「為何這是一個多麼好的協議」。
週四開始，美國國會將開始為期60天的審議。
責任編輯：蘇漾
