賈也：中共官場權力的怪胎－－「近親繁殖」

更新 2015-06-18 9:43 AM 人氣 24

【大紀元2015年06月18日訊】

導語：巡視組稱中石油等存在「近親繁殖」現象

中紀委網站16日公佈了中央巡視組向9家央企回饋的專項巡視情況：中國石油選人用人風氣不正，「小圈子」問題突出，「帶病上崗」、「帶病提拔」時有發生，存在違反回避原則「近親繁殖」現象；中國海油也存在「近親繁殖」現象，個別領導幹部帶頭「吃裡扒外」……

其實，關於國企存在「近親繁殖」的問題，根本不用巡視，這是地球人都知道的事。筆者認為：「近親繁殖」只不過是權力生出的怪胎，而這怪胎反過來，又進一步加深了「近親繁殖」。因此，要治這種病，必須讓權力吃藥！

一、近親繁殖：非個例乃常態

近日，中紀披露中石油、中海油等國企存在「近親繁殖」的現象，關於國企存在「近親繁殖」的問題，根本不用巡視，地球人都知道，一直為人詬病，早已不新鮮。

那麼，何謂近親繁殖呢？近親繁殖是指血緣相近的種屬結合，生育後代，導致出現退化或畸變的現象。在管理活動中，近親繁殖效應是指決策者以血緣關係作為用人的標準，致使組織體制家族化，而對組織造成惡劣影響。

其實，國企的「近親繁殖」並不是個例，而是常態，諸如石油、煙草、通訊、金融等為政府壟斷性行業，是普遍存在這個現象。它們一方面以「政策性照顧」的形式，內部消化一些子弟就業，形成所謂的「職二代」；另一方面為了搞好與政府的關係，方便做些利益交換，往往會供養一大批各級官員的七大姑八大姨，形成所謂的「菩薩班」。有人不禁問，國企如此舉動，意欲何為？主要還是為了一個「利」字，就是想肥水不流外人田，形成一個封閉性的「土圍子」，永久地成為他們私享的「錢袋子」。

對於國企的「近親繁殖」，大家都知道危害性極大。招收職工子弟和安排官員關係戶，會讓企業失去大量引進優秀人才、新鮮血液的機會，容易出現人浮於事、人事臃腫等現象，影響企業效率，另外，就業「近親繁殖」往往形成錯綜複雜的關係網，在管理上大在增加協調成本。

「近親繁殖」現象又何止於國企，在官場表現更為突出。官場的「近親繁殖」，主要體現在兩個方面：

一是實行政治聯姻，一個官員和另一個官員成為親家後，實現強強聯合，他們控制的部門會增多，具有越來越多的話語權，而他們的子女，在一對親家的「抬轎」之下，往往能夠實現「火箭提拔」。

二是安排家人從政，讓家人進入各個部門，儘量在重要崗位，把持要津，以確保走到哪裡都有自己人，辦事方便那更不用說，特別是經過長年運作，公家異化為「自家」，從而地方「政治家族」掌控地方政府。

官場「近親繁殖」會出現「權力家族化」和「權力世襲化」，導致權力的家族壟斷，而權力家族壟斷又加劇官場近親繁殖，如此一來，就陷入閉環之中。以至於民間有這麼一個說法：「父子室，夫妻科，侄子打水叔伯喝，孫子開車爺爺坐，兄妹辦公桌對桌，親戚班子駙馬團，小三秘書打字員，王孫公子汽車隊，七姑八姨管婦聯，親家表親配同班，外甥小舅管財權」。

這種官場現象並非筆者危言聳聽，而恰恰是普遍存在的，現在哪個政府部門，沒有貢奉著幾尊「菩薩」，領導的子女、領導的老婆、領導的親戚、領導的朋友……大多數都是加持「金帽子」的，來吃乾飯者居多。這些人整日介坐在辦公室裡，從來不幹事，即使要他們幹事，也是「成事不足，敗事有餘」。雖然他們幹不了人事，但總有好的身份和好的待遇：看看他們的職務，你只有羡慕嫉妒恨的份；看看他們的薪酬，你只有寂寞空虛冷的命。

更讓人瞠目結舌的是，還有不少色官，居然把情婦都安排在體制之內，讓國家來替他包養情婦。

二、近親繁殖：難去的牛皮癬

許多國企及官場，早已被既得利益階層所霸佔，針插不進，水潑不進，公家儼然成「自家」，他們都是圈子裡的人，動誰的乳酪都不好辦，都沾親帶故的，當然是自家人不難為自家人。更讓人感到可悲的是，這些人雖然幹不了人事，徒徒浪費國家公帑不說，但「吃裡扒外」的能力超強，一門心思損公利己，以誰能套取公家利益，就誰有能力！

於是乎，有人信誓旦旦地說，必須治理「近親繁殖」這一痼疾，把這些蛀蟲統統清理出去！其實他們是「拿衣服，圖樣圖森破」——想得太簡單了！為什麼呢？且聽筆者分析：

當一些部門真的著手決定清理門戶之時，卻發現清理一個關係戶，並不是想像的那麼容易。因為這個關係戶雖然幹不成人事，但是擁有你所想不到的背景，「廟小妖風大，池小王八多」，勾三搭四，七拐八歪，關係網就通往市裡省裡，乃至中央，於是有人給你遞條子、打電話。你一聽對方報上來的名頭，也只有畢恭畢敬，大氣不敢喘，最後恭敬不如從命，只好繼續像菩薩一樣貢奉著他們。既然對社會公佈要著手精簡機構，那麼總得做個樣子吧，怎麼辦？最後只有向那些兢兢業業、勤勤懇懇的沒有背景的人動刀子，這就是典型的「劣幣淘汰優幣」。

就像去年銀行降薪，降誰呢？想降那些各級官員的七大姑八大姨們？他們可都是通過寫條子、打電話等方式強塞進銀行的，雖然毫無經濟金融知識、根本不能勝任銀行工作，但好歹都占著正規編制拿著高工資，你根本拿他們沒撤，而且降他們工資，那就會引起部門的不穩定。怎麼辦？降薪是個政治任務，必須有人作出犧牲，最後還是「誰弱勢誰倒楣」的老規矩，銀行基層員工降薪高達50%！

又如今年克強總理給廣大網友送「紅包」，要求寬頻降費提速，雖然電信、移動、聯通三巨頭做做樣子公佈了「提速降費」方案，但是一個多月來，還是「光說不練的假把式」，毫無誠意。你說「提速」需要網線架設和技術支撐，那你可以分兩步走，先「降費」再「提速」啊，總可以吧，結果呢，降費也不降，提速也沒有具體日程。這說明這些國企「近親繁殖」太久，已經形成一個既得利益集團，使它們一起抱團，抵抗外部勢力的干擾——哪怕是總理的要求，以保住這個國企永遠是他們的「錢袋子」。

最近流行一句話，叫「決不允許吃共產黨飯，砸共產黨鍋」。依我看，吃共產黨飯最多，砸共產黨鍋最狠的，也就這幫通過「近親繁殖」生下來的怪胎——既得利益集團：他們是國企裡那些「吃裡扒皮」的蛀蟲，官場裡那百餘名副部以上高官，還是軍隊裡那30餘名軍隊大蠹……當然，話必須說清楚，「飯」某人的飯，是廣大納稅人的貢的飯；鍋也不是某人的鍋，是廣大人民群眾架的鍋，畢竟咱們中國的全稱是中華人民共和國。

三、近親繁殖：權力先吃藥

近親繁殖說來說去，還是權力生出的怪胎。

權力到底怎麼實現近親繁殖的？我覺得一個領導要實現「近親繁殖」，方法無非有二種：

第一種，在單位進人上做文章。現在單位進人雖然在形式上是「陽光操作」，逢進必考了，但是實質上呢，領導意志還是起到了決定性作用的。領導有了明確的進人意向，我要是誰就是誰，必須量身定制，「蘿蔔招聘」、「因人畫像」，甚至通過「繞道進人」的方式，把一些關係戶安排進來。而目前現行的用人機制又是「只進不出」的，也就是說「一入體制，終生無憂」。通過這種用人的方式，領導的親屬、親戚等各種關係戶自然就統統安排了進來。有些領導為避耳目，還與其它領導達成私下約定，進行「交叉安排」，比如你安排我女兒，我安排你兒子，大家互相照顧，「交叉培養」，實現各自的目的。

第二種，在幹部升遷上做文章。現行的幹部升遷機制並不是選舉制，而是提拔制。這種機制就導致領導意志起到關鍵性作用，你想要進步，就要得到領導「這小子不錯」的一句話——領導說你行，你就行！正因為如此，領導的親信——秘書班們最有升遷的機會。作為領導提拔自己的親信，自然以「恩主」自居，而親信當然滿懷「知遇之恩」，從此畢恭畢敬，惟命是從，從而確立起了一種人身依附關係。也就是說，領導任人唯親之後，也就意味著織出一張龐大的關係網，而關係網就是利益圈，於是，他們在官場一榮俱榮，一損俱損，結成了利益共同體。

通過這兩種方式，親人和親信，都被安排了進來，近親繁殖就實現了，而其中起關鍵的作用還是權力。所以，要治理近親繁殖，病灶還是在於不受約束的權力。

既然是在進人和升遷機制方面出了問題，那就是應該對症下藥。比如在進人方面，要嚴格執行任職親屬回避制，如夫妻和父子（女）關係，已有一方是公務員或國企幹部，另一方應該有職業回避，做到有進有出，避免產生夫妻官、父子官，乃至全家都戴烏紗帽的現象。比如在升遷方面，要改革升遷機制，改組織考察的提拔制為競爭上崗的選舉制，也就是由領導意志改為民眾意願投票，明確讓官員明白權力來自於民眾的授權。當然，這種政治設計以現行改革的力度和速度而言，任重而道遠。

同為中國人，為何香港和臺灣沒有這麼嚴重的「近親繁殖」現象？筆者認為：中國有些病，不是治不了，而是拒絕吃藥。

克強總理說：「觸動利益往往比觸及靈魂還難」，權力者為利益最大化，才不惜「親近繁殖」生出病來，你要他們吃藥，就知道有多難了！但是，再不吃藥，我想那就更難了。