蔡慎坤:中紀委直查吃喝官員有何新意?

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【大紀元2015年06月18日訊】因吃吃喝喝丟官在中國實屬罕見!而且還是堂堂的央企董事長,這在以前幾乎是不可思議的事情,意味著中紀委正從抓大案要案打「大老虎」轉向老百姓詬病多時的官場吃喝頑症,也說明官場長期存在的吃喝歪風並沒有真正得到遏制和解決。

中紀委監察部今年3月份公佈的查處違反中央八項規定的通報也顯示:公款吃喝2月較1月上升了29.89%,雖然2月份是新年,但在高壓反腐之下,官員仍把中央禁令當「耳旁風」,我行我素,大肆揮霍公款吃吃喝喝屢禁不止。

自八項規定實施以來,中紀委直接處理、點名曝光的國企以及金融機構違反八項規定案件共7起,除了中投證券,還有中國建設銀行湖北省分行、東風本田、大唐泰信保險經紀有限公司、中糧肉食投資有限公司、廣東省煙草專賣局等。

跟後6起相比,中投證券公司董事長龍增來的通報創下兩個「紀錄」:篇幅最長,其餘6起都是短短一行字,而對龍增來的通報近900字;並且單獨「成章」,其餘6起的通報形式,都是在以「中紀委通報X起違反中央八項規定精神的典型問題」這種形式通報,只有龍增來被單獨通報,且登上了中紀委官網頭條,中紀委還在標題中使用了「嚴肅查處」四個字。

據通報,經中國投資有限責任公司紀委研究決定並報公司黨委批准,給予龍增來撤銷黨內職務處分,依程式免去其中國中投證券有限責任公司董事長及兼任的其他職務。中紀委指出,龍增來置中央三令五申於不顧,是典型的頂風違紀行為,「受到嚴肅查處,完全是咎由自取」。這也是中紀委通報八項規定違規問題時,首次採用「咎由自取」表述。

龍增來擔任董事長期間,多次在高檔餐飲場所公款吃喝,在公司報銷餐費共計400605.7元,其中通過虛開發票多報銷費用159100元;多次在北京、深圳等地公款打高爾夫球,在公司報銷費用共計34389元;2014年3月,出版印刷個人詩集1000冊,將其支付的購書費17921元在公司報銷。

這些問題,在以前看來,都不算問題,或者是小問題。有媒體報導,去年落馬的華潤集團董事長宋林在職期間,常在香港灣仔的華潤總部宴會廳宴請政商權貴,豪吃22頭吉品乾鮑、蘇眉、冬蟲草燉湯等名貴菜式,更豪飲每支約8萬至12萬元的法國勃艮第頂級紅酒,每餐最少花費60萬元。宴會廳被指是專為領導設宴的場所,費用全部由華潤支付。

一位已經退休的中石油老幹部也曾透露:早在上世紀90年代,周永康執掌中石油時,每頓宴請消費沒有低於10萬元的,而且,這樣的宴請幾乎天天如此。周永康執掌中石油近十年,按這個標準,周永康光宴請吃喝就揮霍了數億元!周永康吃喝宴請不僅沒有受到黨紀國法處分,還步步高升,從中石油總經理升至國土資源部部長、四川省委書記、公安部部長、中央政治局委員、中央政法委書記、最後升至中央政治局常委!

公款吃喝早已成為上下公認的「頑症」,儘管社會上一片鞭撻之聲,相關部門也頻頻出臺一些法規措施,然而,各種名義的公款吃喝仍然長期屢禁不止!原國家新聞出版總署署長柳斌傑卸任後也曾在實名微博中調侃:「中央幾百個檔管不住大吃大喝,真是治國之敗筆。我主張除外事招待審批費用外,其它吃喝一分錢也不許報銷,正好解決了假髮票。崗位公務費給補貼,招待自己花錢。」

原深圳市委書記王榮也認為公款吃喝是最難最難解決的問題。他坦言現在的大酒店,我這個收入,一頓飯都請不起。浪費太大,三個菜能解決,為什麼要上八個十個呢?吃的內容,也可以簡單化,你吃的東西自己都記不住。一瓶茅臺酒賣那麼貴,一個菜賣那麼貴,如果不是公款消費,絕不會有那個價——公款吃喝,確實擾亂市場經濟!

類似的感慨,原國家監察部部長馬馼也曾說過,她說公款吃喝這個問題多次強調、一直在抓,但是總體效果不理想。中國有請客吃飯的傳統,一些具有支配公款權利的人,請上請下,請東請西,其目的無非就是給自己裝面子,拉兄弟,結幫派,攀高枝,培養自己的「勢力範圍」,為日後路好走,用公款鋪就平坦的大道。

公款吃喝的背後,還存在著巨大的腐敗黑洞和利益輸送,甚至影響到官員的仕途升遷!更為奇妙的是,公款吃喝往往都能通過財務部門、審計部門的審核與監督,吃吃喝喝最終都變相納入了各級財政預算以及各個部門的正常開支。特別是許多縣級財政,基本上都是吃喝財政。

2010年至2013年,中國餐飲零售額連續多年突破兩萬億大關,公款吃喝保守估計占了六成以上。看看各大城市乃至黨政機關周邊的高檔豪華酒店,也從一個側面反映了中國公款吃喝的現狀和趨勢。習李上任後,中央推出了較為嚴格的八項規定,暫時遏制了公款吃喝愈演愈烈的趨勢,但各級地方政府部門或明或暗的公款吃喝現象依然比較普遍,只是比以前更隱秘一些。

公款吃喝在世界各國都存在,唯有中國最無度。在多數西方國家,由於有嚴格的財政制度和輿論監督,官員們在公款吃喝問題上如履薄冰,稍有不慎,就有可能下臺。在美國,國會和地方議會為了控制公款吃喝,不僅監管嚴格,還制訂了很多相關法律,其中以「牙籤法案」最為著名。根據這條法律,企業或者說客不得擺宴席請官員吃飯,最多只可以參加酒會。酒會上所有食品都只能用牙籤或者手指頭拿著吃(也有人稱作「指頭食品立法」),不得有正式的飯菜。

中紀委直接查處吃喝官員是大快人心的好事,但要根治公款吃喝頑症,除了持續性的高壓反腐,還必須細化財政預算健全全民監督制度,特別是發揮輿論監督和群眾監督的作用,只有從制度上監督權袋子約束錢袋子,讓公款吃喝問題成為全民監督的一項任務,公款吃喝問題才有可能得到遏制和解決。

--轉自作者博客
責任編輯:南風

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