文│朱宏業律師

日前ＡＢＣ電視台針對投資移民進行深度報導，分析美國國土安全部（DHS）週二（3月25日）發布的報告， 美國前移民局局長馬約卡斯（Alejandro Mayorkas）在EB-5投資項目簽證上對特殊關係戶立場偏袒。節目中對於投資移民所可能引發的審查弊端、國家安全問題，提出了相當的關切與警示。新聞記者對於國土安全部高層首長所可能涉及的區域中心與投資人背景審查的不當職權影響與行政干預，做了多方面的詢查與探討；採訪中尤其針對投資移民的投資人背景疑慮所可能帶來的國家安全風險，提出提出嚴重的警告。

由此新聞節目，我們可以看出美國政府、民間機構對投資移民的欲拒還迎的矛盾心態，一方面歡迎國外投資人能導入海外資金，投資美國國內各項開發建設，創造就業機會，繁榮當地經濟；另一方面又擔憂投資人背景複雜、資金來源不正，進而影響美國國家安全。

進一步而言，我們更可看出移民局對投資移民的審查機制的不確定與非透明性，目前移民局對投資移民的案件審理長達一年半左右，在此期間我們無法了解審查官對案件處理的詳細進度為何，往往當審查官做出意見或決定時，已經距離實際投資的時程有相當的間隔，該審核意見不但與投資實業的進展脫節，造成投資項目的進退失據，更嚴重影響到投資人對合法身分的取得與投資權利的保障，反而衍伸出投資移民的不必要爭端與詐騙疑慮。

移民投資具風險

尤其在美國兩黨政治的運作下，投資移民的弊端可能成為政爭的藉口與工具，使得投資移民的審查程序更為冗長與複雜，最終受害的反而是普遍守法的投資人與合法經營的投資項目。所以我們首先必須了解投資項目的風險本質，不要認為有政府官員所支持的投資項目就比較穩當，其實不論公辦或私募的投資項目都有一定的風險，最糟的局面甚至面臨營運失敗，被移民局命令終止或追訴責任。當然，所謂風險，只是一種評估面向，並不是說投資項目一定會如何，移民投資人的心理一定要有風險的承受概念，不要一昧聽信項目介紹人的保本虛詞。請務必記清楚一個最基本的概念，移民投資的本質一定是有風險存在，保本的投資並不符合投資移民法規的。

至於投資項目的選擇，牽涉到許多的層面考量，在此先提出五大基本方向以供參考：經營管理資歷、財務組成結構、區域商機評估、風險綜合評估以及法律合約保障。因此投資前專業律師的聘任，是所有移民投資的成功起始點，有了專業第三方的分析與建議，才能使投資人在百家爭鳴的投資選項中，找出最適合投資人的開發項目或事業投資形態。

因此，投資人應先建立正確的基本觀念認知，慎選投資項目，從基本面來分析評估項目的風險性與發展性，不要被一些投資項目介紹人的溢美之詞所蒙蔽，進而看清哪些項目是欠缺審慎風險評估或高估收益的，才能開啓投資移民的成功坦途。◇

責任編輯：吳明