【大紀元2015年12月22日訊】（大紀元記者李凡綜合報導）12月21日，習近平當局持續四天的中央經濟工作會議結束。會議公報透露大陸樓市、人民幣匯率、財政等政策的調整信號。會議強調國企、財稅、金融、社保四大領域改革。外界關注，這些改革一旦深入推進，將深度觸及中共官僚體制與中國社會基層現狀。

12月18日至21日，習近平當局召開中央經濟工作會議，部署2016年經濟工作。據官方通告，會議分析經濟形勢，承認「面臨著很多困難和挑戰，特別是結構性產能過剩比較嚴重」；要求妥善應對重大風險挑戰；實現多方面工作重點轉變，包括調整產業結構，推進城鎮化等。

會議提出，積極的財政政策要加大力度，實行減稅政策，階段性提高財政赤字率。

會議提出了明年經濟工作的五大任務：化解產能過剩，化解房地產庫存、防範金融風險，擴大有效供給，降低企業成本。關於防範金融風險，會議要求加強監管，規範各類融資行為，開展金融風險專項整治，遏制非法集資蔓延勢頭，守住不發生系統性和區域性風險的底線。

「房地產」一詞時隔2年重現中央經濟工作會議

以往的中央經濟工作會議，關於房地產的表述一直備受市場各界關注。但2013年、2014年兩年的中央經濟工作會議，通篇沒有提及「房地產」一詞。而今年中央經濟工作會議反覆提及房地產。

房地產庫存高企已成為中國經濟的重大風險點，會議公報要求化解房地產庫存，穩定房地產市場，並明確「取消過時的限制性措施」。針對二三線城市房地產市場嚴重不景氣，會議要求落實戶籍改革，讓農業轉移人口形成在「就業地買房或長期租房的預期和需求」，要求建立「購租並舉的住房制度」。會議還鼓勵房地產開發企業調整營銷策略，適當降低商品住房價格，促進房地產業兼併重組。

智谷趨勢研究中心嚴九元分析，這意味著二三線城市的房地產政策，將完成「一百八十度轉彎」，指向鼓勵居民和機構以獲得穩定現金流收益為目的的投資性購房。

會議釋放人民幣對美元貶值信號

今年的會議公報，提及「完善匯率完成機制」，而前兩年的中央經濟工作會議，都沒有提到「匯率」。

嚴九元分析，由於美元升值過快，今年以來人民幣對美元外的主要貨幣仍在升值，出口面臨更大壓力。隨著美國和其他新興經濟體的利率政策走向背離，美元2016年可能更加強勢。「完善匯率形成機制」，正是要避免人民幣跟隨美元過度升值，讓人民幣對美元出現適度小幅貶值。

2015年，大陸央行調整了人民幣匯率中間價形成機制，實現了人民幣一次性小幅貶值，人民幣納入SDR（特別提款權）籃子後，央行表示人民幣要盯住「一籃子貨幣」而非美元。

美聯儲宣布加息前後，人民幣兌美元匯率連續十餘日持續貶值。外媒及國際金融界分析認為明年人民幣貶值幅度或超過預期。

財政刺激力度加強 央行或繼續降息降准

關於財政貨幣政策的闡述，去年會議公報指，「積極的財政政策要有力度」，今年會議公報調整為「加大力度」，並定調這一政策基調覆蓋「明年及今後一段時期」。會議提出實行減稅政策，並相應地「階段性提高財政赤字率」。財政刺激力度進一步加強的信號非常明確。

關於貨幣政策，公報表述從去年的「更加註重鬆緊適度」，調整為「靈活適度」，並且明確提出要「保持流動性合理充裕和社會融資總量適度增長」。反映出北京當局貨幣政策基調偏向寬鬆的取態，明年央行料將繼續採取降息、降准等寬鬆措施。

會議強調四大領域深度改革

會議強調在四個領域深化改革：國企改革，要求改組組建國有資本投資、運營公司，推進壟斷行業改革；財稅改革，提出劃分中央和地方事權和支出責任，完善地方稅體系；金融改革，涉及股票市場整頓，要求推出金融監管體制改革方案，推進銀行體系改革；社保改革，提出要完善個人賬戶，要求加快醫藥衛生體制改革。

時政評論員謝天奇分析，國企、財稅、金融（包括銀行）三大領域的改革都與目前的金融反腐密切相關，背後涉及的是對江澤民利益集團的清洗；這意味著習近平當局明年的一個重心是從江派手中奪回「錢袋子」的掌控權。而社保改革與化解樓市危機、城鎮化、戶籍制度改革互為制約因素，必須同步推進才能解決日益逼近臨界點的大陸經濟與社會危機；這不僅觸及中共現有諸多官僚體制與機構的利益與變革；也牽動數億中國底層民眾主要是農民的利益與生活方式。

謝天奇表示，雖然目前還不清楚這些領域的具體改革措施，但習近平當局想要達成預期目標，必然會深度觸及中共官僚體制的變革，全面觸動中國社會基層現狀；其深度、廣度、以及政治經濟敏感性，將實質性推進中國變局。

北京時間17日凌晨，美聯儲宣布美元加息。當天，大陸官媒《人民日報》發表署名「任仲平」的八千字評論文章《關係發展全局的深刻變革》。文中透露，中央經濟工作會議12月18日將在北京召開。

文章罕見多處提及「轉型升級的歷史關口」、「歷史轉折的關鍵路口」、「歷史性轉變」、「關係發展全局的深刻變革」，論述中國與世界互動的現在和未來，中國的發展方向對世界的影響等宏觀話題。

謝天奇當時分析，這些敏感字眼與話題的內涵已遠遠超出經濟工作會議相關的經濟政策與改革範疇。這與中南海近期通過海內外多個渠道密集釋放政經變局信號一脈相承。這也是習近平當局針對體制內高層明確釋放變局信號，也意味著中央經濟工作會議期間和之後，或將有系列重大變革措施被推出、實施。這一過程將與金融反腐，對江澤民利益集團的清洗行動呼應，中國經濟秩序面臨重建，並將倒逼政治領域變革。#

責任編輯：孫芸