【大紀元2015年12月16日訊】（大紀元記者林怡香港報導）政府提出的政改方案，因建制派「擺烏龍」而被大比數否決，建制派議員一句「等埋發叔」，令鄉議局功能組別議員劉皇發成為焦點。有監察組織發表報告，點名批評劉皇發為今年度表現最差的議員。而立法會主席曾鈺成，亦被點名批評。

「立法會議員天主教監察組」昨日公佈《2014至2015年度監察報告》，鄉議局功能組別議員劉皇發被列為今年度表現最差的議員，缺席次數高達31次，不投票率達70%。立法會主席曾鈺成則在否決政改一役中被批評違反中立主持會議的原則。

「立法會議員天主教監察組」連續第25年公佈過去一年立法會議員考勤情況及投票取向等等。

報告指，今年有11位議員並沒有提出任何動議及修正案，包括民建聯的陳恒鑌、譚耀宗，經民聯的張華峰、劉皇發，民主黨的涂謹申、何俊仁，工聯會的黃國健，自由黨的田北俊、張宇人、鍾國斌，獨立的林大輝。當中自由黨佔了3人，監察組予以譴責。報告又說，今次政改被否決的關鍵人物，鄉議局代表劉皇發，今年的缺席次數高達31次，不投票率達70%，被列為今年度表現最差的議員。報告給出5個「缺點」，形容劉皇發「缺席率高、質詢少、發言少、不投票次數偏高，而且全年並無提出任何動議及修正案」。

監察組發言人許煒斌批評劉皇發年年如此，不如讓位給他人，並強調考勤不會考慮議員身體狀況，如果因健康問題不能履行議員職務則應辭職。

排在劉皇發之後，被發出4個「缺點」的是醫學界梁家騮及自由黨方剛（缺席率高、不投票次數偏高、發言少及質詢少）。

直選議員發言質詢較多

報告總結，無論在「提出動議和修正案數目」、「發言次數」和「質詢次數」3方面，地方直選議員的表現，明顯較功能組別議員好，而泛民議員的表現，也較非泛民議員好。「提出動議和修正案」方面，泛民議員的平均次數為每人2.7項，而非泛民議員的平均數只是每人1.1項；在「發言次數」方面，泛民議員的平均次數為每人25.6次，非泛民議員只是16.8次；在「質詢次數」方面，泛民議員的平均數為每人11.2項，而非泛民議員只是8.1項。

至於在投票方面，報告批評議員利用棄權票及投票時不在場來掩飾其取態，發覺不表態指標達五成或以上的議員，包括鄉議會劉皇發（70.0%）、公民黨郭榮鏗（65.7%）、民主黨的涂謹申（60.3%）、醫學界梁家騮（59.8%）、自由黨方剛（54.5%）、經民聯石禮謙（52.8%）；已辭職的前公民黨議員湯家驊指標則達51%。而接近五成的議員有林大輝（48.1%）、自由黨的田北俊（45%），上榜的議員有8位，監察組敦促這些議員應改善其不表態的情況。

分組點票影響議案通過

報告也指出分組點票機制的謬誤，去年度93項被否決的議員議案中，36項議員議案，在分組點票制下不獲通過，但在舊制度下即以簡單多數票方式點票（Simple Majority）則可獲得通過。

另外，報告特別批評立法會主席曾鈺成違反中立主持會議的原則，在6月18日政改表決一役，曾鈺成懷疑通過手機通訊程式指揮建制派部署，為政改草案「保駕護航」。同時在2015年2月4日何秀蘭動議「尋求撤銷人大常委決定，重新啓動政改程序」，曾鈺成不准涂謹申提出修正案，監察組對此予以譴責稱：「人大的尊嚴及公信力是因它不尊重法治及自我違反而先受破壞，立法會當然有權作出辯論，而他作爲立法會主席應捍衛而不是矮化立法會的權力。」◇

責任編輯：李薇