【大紀元2015年10月29日訊】（大紀元記者駱亞採訪報導）中共五中全會召開之际，國防部刊登國防部大學教授的文章，稱軍隊改革不僅要改體制，而且要動結構，定制度。軍政軍令需分開，實行作戰指揮與領導管理兩條線。該文章被外界認為是為在五中全會通報的軍改方案進行吹風。

近日，國防部網站刊登國防部大學教研部副主任王曉輝的文章，建議軍政、軍令分開。文章認為21世紀是信息化戰爭形態，一體化聯合作戰成為當前世界強軍的主要作戰形式。

文章表示，中共軍隊的指揮體制是建立在機械化戰爭背景下的模式，不能適應信息化作戰的要求。現行的指揮體制存在指揮層級多、指揮鏈條長，更存在聯合指揮難、聯合訓練難、聯合保障難的突出問題。還存在兩大短板：領兵打仗的指揮職能弱化，對軍隊的戰略管理能力弱化。

文章引用習近平的話表明軍隊改革面臨極大阻力，「現在要解決的大都是長期積累的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，推進不容易」。

文章說，因此軍隊此次改革，不僅要改體制，而且要動結構，還要定制度。所以軍政軍令分開，實行作戰指揮與領導管理兩條線非常迫切。文章還提出「騰籠換鳥」，裁減老舊裝備與非戰鬥人員，編強作戰部隊，購置新型武器裝備等。

時事評論員石實向大紀元記者分析，軍政軍令分開，實際上是將政工和軍事分開。中共軍隊是沿用了蘇聯的體制，又有軍長、又有政委的雙軌。政委是確保軍隊聽中共指揮，到現在已經不僅是軍隊臃腫問題，還有軍政軍令不分的嚴重問題。導致中共軍隊效率低，協調不容易，習近平也看到這點，想要走這一步。這樣軍隊中很多搞政工的人要轉崗，名義上軍政軍令分開，實際上背後涉及到很多的利益糾葛。現在中共的軍隊想學美國軍隊的指揮系統，第一步要做的就是軍政軍令分開，所以這也是軍改率先提出這個問題的原因。

北京大閱兵時，習近平宣布裁軍30萬，明確開啟軍改帷幕。五中全會前，軍報刊文罕見披露，軍改遭遇極大阻力，並公開「炮轟」那些阻擾改革的軍中將領，並警告：「再畏首畏尾當斷不斷就要成千古罪人。」當時文章引用習近平的話稱，改革的許多思想障礙不是來自體制外而是來自體制內，尤其是來自各種既得利益的羈絆。

北京時局觀察員華頗向大紀元記者表示，中共軍隊向來都是山頭主義、盤根錯節。江澤民時期軍隊腐敗盛行，晉升基本上是靠拉關係、走後門、靠金錢鋪路。而江本人好大喜功，又愛培植拉攏親信、愛搞圈子團伙，所以軍中遍布江澤民人馬。從江的軍中親信徐才厚、郭伯雄兩前軍委副主席等人的倒台就可以看得出來，他們在軍中提拔的人都是靠賣官鬻爵上來的。這些人謀取高位後繼續貪腐，數量是非常可觀的，不是靠打一二次「老虎」就能解決的，所以這次用軍改裁軍名正言順將這些人清洗出軍隊。

9月至10月中共至少有38名軍級將領調職、升職或對調，甚至跨軍種、跨軍區調動，涉及海陸空三軍、七大軍區、武警、軍事院校等。＃

責任編輯：劉曉真