【大紀元2014年08月30日訊】（大紀元記者古春秋報導）陸媒今天報導，大陸地方政府與開發商之間在土地出讓環節長期存在利益輸送的情況。各地推出地王的背後，常常有地方政府與開發商私下交易的影子：土地公開拍賣前，兩者私下已經約定，政府可以將接近50%的總地價返還給開發商。據業內人士透露，這種手法已經存在十多年，非常普遍。

各地地王頻出的背後秘密

陸媒《華夏時報》8月30日報導，地方政府與開發商之間在土地出讓環節存在許多不可言說的秘密。

深圳金鷹地產營銷總監林曉華表示，企業之所以能承受高地價，因為拍賣之後，地方政府可以把接近50%的總地價返還給企業。如果地塊涉及棚戶區改造，返還金額可高達地價總額的80%以上。如果部分企業在拿地時遇到一些限制性門檻，包括配套酒店、大型商業等，政府會給予財政補貼或返還部分土地出讓金。

湖南省房地產協會首席經濟學家王義高表示，一些定向出讓的土地，實質上早已鎖定開發商，這樣，土地可以在拍賣過程中，可以一直拍下去，直到事先鎖定的開發商拿到為止，而超過雙方約定的價格而多花的錢，政府會返還給開發商。

這種土地出讓金再返還模式，正是各地地王頻出的內在原因。它不僅推高了房價，還導致土地的招標、拍賣和掛牌流於形式，滋生了巨大的尋租空間。

土地拍賣過程長期存在利益輸送

據王義高瞭解，在城市周邊的大幅地塊，政府一般都希望大開發商加入，往往會以土地讓利招商，如廣州某大上市房企去年在長沙瀏陽拍的一塊地，就是「虛拍」。

按現行做法，土地出讓金收取後，除上繳上級財政部分，剩餘支出使用完全由地方政府負責，國土部門無權干預，這樣，土地出讓金收益管理長期處於法律空白狀態，始終游離於公眾監管之外。除接受一些力度不大的審計外，大多「封閉運行」。

王義高說，土地不納入財政預算收入，監管的缺失，導致利益輸送的現象屢見不鮮。

王義高表示，由於開發商在拍賣前只繳了保證金，多出的土地溢價不需要繳，只需私下重新改合同：「反正財政進賬多少，也沒人查，財政只需按合同收錢即可。」

一名深圳上市房企投資發展部人士說，這種手法有十多年了，已經很普遍，土地出讓環節存在嚴重的利益輸送：「對於分管的官員都要送禮，具體金額看項目大小和利潤，如果開發商賺1個億，送出去一兩千萬也無所謂。」

責任編輯：劉毅