台灣年金改革 勿以善小而不為

作者:黃中 (台灣中華大學行政管理學系學生)

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【大紀元2014年08月13日訊】行政院原本決定明年起將退休軍人、公務人員和教員的退休俸發放,從本來半年發放一次 , 在行政院財政健全專案小組主導的政策規劃下,確立改制為三個月一季發放一次,且希望至二零一七年時改為每月發放,此議早已進入政府內部政策流程當中,卻突然於宣布要將研議已久且已完成之方案軋然而止。

這不免讓人民懷疑馬英九總統前年年底,就國民年金改革,率領行政、立法、考試三院院長舉行全國記者會,信誓旦旦宣示以世代公平與和諧為政策目標,且展現出持續往後三十年年金不會倒閉的政治決心。如今回想起馬總統當時意氣風發、自比戴鋼盔也要完成的談話,在年底全國地方自治選舉剩下五個月不到之際,此一改革方案,在發言人孫立群宣布後又緊急撤回,有如昨日黃花般拋諸腦後,一切照舊。這不但等於正式宣告「選舉內閣」的成立,連原本具前瞻理念之重大政策及浩浩然的健全國家財政革新承諾,就為了選舉考量,也只能束諸高閣,真讓人不禁感到遺憾與欷歔,這也更形重創馬政府施政的一致性與公信力。

政府本就是依據正當強制力之行使,作為社會資源與價值的重分配機制而存立。退休俸涉及利息問題,半年發放,較之按季發放,政府對於受領人要多支出新台幣一點七九億元,較之按月發放可,更多達二點九九億元,退休俸發送方式改變,權衡比例與適當性原則,損失最多的,也只是相對少數人的微薄利息或影響其事先之財務規畫爾。其實,按月發放,每個月有錢用,不也很好,但多數軍公教寧願半年一次領,顯示他們平日不缺錢,又或者錢一次領了,可以轉去投資利用,賺更多的錢。
                        
綜觀此次退休俸改革,原本即與之前砍年終慰問金的性質不同,軍公教退休人員實際領取金額本金不變,權利根本不受影響,卻在斤斤計較蠅頭小利。選舉考量在民主時代並非萬惡,但執政者手法不宜如此反覆粗糙,自失政策的合理性與人民對於財政正義的期待。在網路金融時代,以交通不便、手續繁複等原因,掩蓋「一分利息也不能少」的心態,實難獲社會多數認同。在當今社會薪資差距拉大且倒退的氛圍下,政府此一政策轉折,不但難取信於大眾,就連理性和自尊的軍公教選民恐怕也要搖頭。

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