【大紀元2014年07月22日訊】（大紀元記者蘇蕙綜合報導）歐盟（EU）外交和安全政策高級代表阿什頓（Catherine Ashton）表示，歐盟今天（7月22日）將討論對參與破壞烏克蘭穩定的有關方面實施新的制裁。美國已經率先加強制裁俄羅斯大型銀行、軍工及能源企業。上週四（17日），馬航MH17客機疑遭烏克蘭東部的親俄羅斯叛軍的地對空導彈擊落，機上298人全部遇難。

歐盟外長會議：將加強對俄羅斯制裁

阿什頓在會議召開前表示，歐盟將會也必須推進制裁，而且在如何推進制裁的問題上，歐盟有多種可能性。

阿什頓表示，今天的會議上，歐盟外長們將討論擴大對俄羅斯以及烏克蘭分裂分子施加制裁的法律基礎，以便將更多人和公司列為制裁目標。

目前，歐盟僅對部份俄羅斯及烏克蘭個人實施資產凍結和旅行禁令等制裁，但沒有對俄羅斯公司進行制裁，也沒有對俄羅斯政府實施全面經濟制裁。

擴大制裁範圍後，歐盟制裁目標將包括俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）核心集團的部份人士，包括與政府關係密切的寡頭、他們的公司以及普京的高級顧問。

阿什頓稱，歐盟將繼續向俄羅斯傳達一種信息，即它必須採取更多措施來約束烏克蘭分裂分子。

歐盟內部對加強制裁仍存有分歧

目前，歐盟對俄羅斯的制裁處於「第二階段」制裁，即將制裁目標對準個人和公司而不是整個行業。而對於是否要將制裁升級至「第三階段」——將制裁目標擴大至俄羅斯經濟的所有部門，歐盟內部仍存在不同的意見。

以英國為首的持強硬立場的歐盟成員國堅稱，馬航MH17被擊落改變了歐盟與俄羅斯關係的考量。因為有「強有力」的證據證明，MH17客機是被由俄羅斯支持的烏克蘭叛軍擊落的。

英國首相卡梅倫（David Cameron）表示：「是時候顯現出我們的力量、影響力和資源了。俄羅斯不能在挑起歐洲鄰國之一衝突的同時，還指望能繼續進入歐洲市場，獲取歐洲資本以及歐洲的知識和專業技術。」

儘管英國及一些中歐、東歐國家對加強制裁的要求強勁，但歐盟外交官表示，因歐洲與俄羅斯之間廣泛的貿易聯繫，一些國家仍抵制實施更為嚴厲的制裁。

面對12億歐元合同，目前正在向俄羅斯出售兩艘「西北風」級（Mistral-class）直升機攻擊艦的法國，敦促擴大實施「第二階段」制裁，將制裁目標對準個人和公司而不是整個行業。

德國總理安格拉•默克爾（Angela Merkel）敦促歐洲各國領導人保持克制。

美國率先加強制裁 瞄準10大關鍵企業

與歐洲之間的分歧不同，美國政府已經率先採取了更強硬的制裁措施——針對接近俄羅斯總統普京的俄羅斯企業和寡頭。

CNNMoney財經頻道列舉了迄今為止，受美國制裁的10個主要的俄羅斯寡頭及其公司：

1）俄羅斯石油公司（Rosneft）：俄羅斯最大的石油公司。目前已經失去獲得來自美國的長期融資機會。

2）聯詠（Novatek）：俄羅斯最大的獨立天然氣生產商。目前已經無法獲取來自美國的新的融資。據法國巴黎銀行（BNP Paribas）估計，其債務有46%為美元債務。

3）俄羅斯國有銀行VEB：該國有銀行主要為俄羅斯政府安排付款，受制裁後，該銀行將不得不減少未來帝美元的依賴。

4）俄氣銀行（Gazprombank）：是俄羅斯的能源行業的主要融資渠道，俄羅斯的經濟支柱。

5）俄羅斯天然氣工業公司（Gazprom），其生產的天然氣，三分之一供往歐洲，是俄羅斯另一個最大的能源巨頭。

6）卡拉甚尼科夫（Kalashnikov）：俄羅斯最大的槍械製造商，以生產AK-47步槍而著稱。是俄羅斯被美國凍結美國資產並禁止與美國企業或個人做生意的8家俄羅斯軍工企業之一。

7）伊戈爾•謝欽（Igor Sechin）：俄羅斯石油公司首席執行官，已經被美國凍結其個人資產。

8）尤里•科瓦利丘克（Yuri Kovalchuk）：普京的「私人銀行家」，與普京過從甚密，也是俄國銀行Rossiya的第一大股東，該銀行也在被制裁之列。

Rossiya銀行是俄羅斯第17大銀行，主要投資在石油和天然氣行業，其3家子公司也在美國的制裁名單之列。

9）格納迪•季姆琴科（Gennady Timchenko）：億萬富翁、總部設在日內瓦的能源貿易公司Gunvor的創始人。在美國發出制裁2天前，他出售了所有Gunvor的股份，其他的多家子公司的資產遭到美國的凍結。

10）謝爾蓋•切梅佐夫（Sergei Chemezov）：俄羅斯石油公司董事，被普京任命為Rostec的總幹事。Rostec旗下共有13家控股公司，其中8家是活躍的國有軍工產業集團。

歐美2014年內對俄制裁一覽

*美國：步步深入

3月17日：對包括普京助手在內等7名俄羅斯高官實施簽證禁令和資產凍結；

3月20日：增加16名俄羅斯高官的簽證禁令與資產凍結；對4名俄羅斯富商與俄羅斯銀行實施資產凍結，奧巴馬簽署行政命令授權美國政府對俄羅斯冶金、礦業和軍工等主要經濟部門實施制裁；

4月28日：對7名俄羅斯官員實施簽證禁令與資產凍結，對17家與普京關聯的俄企實施資產凍結；

7月16日：增加對4名俄官員制裁；凍結8家俄羅斯軍工企業資產，並禁止美國公民為國有開發銀行等主要銀行和Gazprom等能源企業提供新的融資。

*歐盟：亦步亦趨

3月17日：對21名俄羅斯官員實施旅遊禁令和凍結在歐盟資產、暫停與俄羅斯放寬簽證的談判；

3月21日：增加制裁12名俄羅斯和克里米亞官員，但其層級和權力不及美國方面制裁名單；

4月28日：增加制裁15名俄公民，但有意迴避了俄商界人士，歐盟對俄制裁名單人數擴大至48人；

7月16日：歐盟會議決定擴大對俄制裁，包括俄公民和企業；要求歐洲投資銀行暫停提供俄羅斯新公共部門計劃融資、要求歐洲復興開發銀行中止資助俄羅斯；第一批制裁名單尚未公佈。

（責任編輯： 高松）