【大紀元2014年06月25日訊】（大紀元記者周行多倫多報導）安省電費在2004年3月底，每度4.3分。之後，電價每年漲，現在最高電價達每度13.5分，漲了3倍多。電價不斷上漲，居民及商界叫苦。安省生產電能，為何電價居全國前列？所有政黨都認為高電費阻礙經濟發展，但似乎又無辦法阻止電價上升，這又是何原因？

今年4月，安省能源廳宣布，將於2016年1月1日結束債務退休收費（DRC）。按《多倫多太陽報》 報導，估計平均每戶每年可省電費70元；但政府有意取消安省清潔能源津貼（OCEB），這相當於每戶增加180元開支。同時，政府宣布一項新計劃，由消費者資助低收入家庭的電費開支，這相當於每戶電費增加11元。也就是說，就算市場的電價不變，2016年的平均電價也可能上漲121元。

電價 1年漲2次 漲速驚人

按安省電力局（Ontario Hydro）網站上的數據，2004年3月31日，安省的電價統一每度4.3分；2004年4月開始低用量及高用量分別為每度4.7分及5.5分，之後逐步上升至5.0分及5.8分。

2006年5月開始有智能電表，高峰、中峰及低峰用電價格分別為10.5分、7.5分及3.5分。之後電價持續上升，升幅最大的一年，2011年11月1日至2012年10月31日，2個半年分別升14.64%及10.49%。

2014年5月1日起，高峰、中峰及低峰用電價格分別為13.5分、11.2分及7.5分。不使用智能電表的用戶，低用量每度8.6分，1,000度以上每度10.1分。

多倫多居民黃先生說，他原來不關心用電開支，自從安裝智能電表後，開始計劃用電時間，並督促家人避開高峰時段用電，「因為價格差別太大了」。每次收到電費單時，「看到多數用電時間在低峰時段，就覺得挺寬心」。

按電力局對152個家庭的取樣調查結果，低峰用電量平均占63.4%，中峰占16%，高峰占20.5%，綜合的電價是每度9.31分。如果每月用電量少於1,000度的話，按目前的電價，不用智能電表會更省錢。

安省電力聯盟（OEC）前發言人卡納特（Paul Kahnert）對《大紀元》說，智能電表是一種欺騙手段，「因為你只能在很貴、非常貴和極其貴之間選擇，而且經常是沒有選擇。」

他說，1999年電力系統從非牟利變成牟利時，居民電價每度4.3分，現在升至最高13.5分，升幅310%。「安省95年來一直是製造業中心的原因，是因為有低價的電力。」

按安省電力局網站數據，每月375度電以下用量時，安省電費全國最貴（64.7元），是魁省（32.48元）的2倍；750度以下用量時，安省以110.64元排第二，低於新斯科捨省的118.55元。

政府決策促成高電價

安省100多年前的電力是私營系統，因電價太高，民間要求電力公營化，不牟利，並於1906年獲得成功，之後電價下降了超過一半。

卡納特說，電力系統變成非營利機構後，其利益以穩定及低電價的形式轉給了商界及居民，「商業及工業靠『成本電價』獲得競爭優勢，在超過95年的時間裏，創造了數以百萬計的好工作。」

保守黨哈裡斯政府執政後決心解決電力局的負債問題，於1998年立法解除電力監管，有關機構從非營利變成盈利，並建立電力市場。政府認為競爭能帶來低電價。

自由黨麥堅迪在2003年競選時稱，對電力系統解除管制及私營化不合適，並承諾電力系統公營化。麥堅迪當省長後沒兌現這承諾，相反繼續推動私營電力，政府通過的綠色能源法（The Green Energy Act）不允許公營的Hydro One及OPG開發綠色能源，全部由私營企業做。

卡納特說，綠色能源很重要，在歐洲，一些本地社區擁有並營運風力及太陽能發電設施，他們因此獲益。但在安省，政府給Samsung等公司補助數十億元建風力及太陽能發電設施，這些公司賺了大錢，因為他們每發一度電，獲得80分收入。

政府將電力市場化的目的，是通過競爭促使電價下降，但看起來沒達到目標。

電力市場化 未見真正的競爭

「說是建立電力市場，但電力不能儲存。」 卡納特說，不可能建立幾個平行的供電線路供消費者選擇，「所以不可能有真正的競爭」。

安省以低於成本的價格將電力售給外省及美國備受爭議。卡納特說，這是供求關係帶來的問題，「當有太多電力時，他們不得不處理掉。」

他說，自2006年至2009年，美國有25個州取消了建立電力市場的計劃。現有電力市場的表現說明，「極其容易通過操縱，使電價上升。這也是安省正在發生的事。」

電力市場的設計本身就有問題。卡納特說，安省電力市場是由Enron公司設計的，這公司在美國創下了歷史最大的詐騙案。Enron在亞伯塔省建立電力市場後，電價變成原來的3倍；在美國Montana州，電價升了5倍；在加利福尼亞，電價升了10倍。

他說，安省目前的情況，是數個私營電力公司通過電力市場賺大錢。「這市場就是他們設計的。那些通過電力市場賺錢的人，也在電力市場設計委員會裡任職」；「這就像讓狐狸設計雞舍那樣」。

未有改變跡象

安省電力市場壟斷的跡象明顯，按安省申訴專員Andre Marin最新發表的報告，去年收到的投訴案件中，安省電力收費問題列榜首，達7,900宗，而且在不斷增加。

3大政黨都承認電價高影響經濟。卡納特說，但是，自由黨韋恩政府繼續走解除管制及私營化道路，他們推出的智能電表沒能使家庭省錢；保守黨沒提出好辦法，新民主黨黨領賀華斯在競選中承諾電費回扣，但隻字不提「公營電力」。

上屆安省能源廳長Bob Chiarelli今年4月稱，他估計電價快速上升的勢頭，到2016年會減緩。不過，卡納特認為，電價不斷上升是政府解除管制的結果，這狀況不變，電價很難穩定。

(責任編輯：文芳)