【大紀元2014年06月11日訊】（法廣香港特約記者麥燕庭報導）中國國務院發表有政策宣示效力的《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書，訂明「兩制」從屬「一國」，並超越《基本法》為中國政府加添權力，方便干預香港內部事務，並實質改變香港體制，有違國際承諾。

儼如香港小憲法的《基本法》，基本上是按呈交聯合國備案的中英聯合聲明制訂，經過五年商討寫成，但本台比較由北京官員閉門寫成的白皮書和《基本法》發現，白皮書單方面為北京的中央政府「新增」不少權力。這包括在首度提出對港有「全面管治權」之後，白皮書為人大常委會新增一些在基本法沒有訂明的權力，包括對立法會產生辦法修改有決定權、對香港法律有監督權、以及向香港作出新授權。

根據基本法附件二，立法會的產生辦法只須向人大常委會「報備」，毋須像行政長官產生辦法般經人大常委會「批准」，顯然不能將兩者等量齊觀，指人大常委會對兩種產生辦法的修改都要決定權，指人大常委會對立法會產生辦法修改有決定權顯然是一項「僭建」的權力。

另外，香港法律雖然需要向人大備案，若不符合基本法可以不作修改地發回香港，自動失效，但這是否等於人大常委會有監督權？相信亦可引起不少爭議。至於向香港作出新授權，基本法中亦未有條文提及，雖然回歸後曾就深圳灣口岸的香港部份執行香港法律作出授權，但那是投術操作，訂為常規權力，日後會否轉成對港人現有人權的限製作出授權？

更令人矚目的是，早前在港引起爭議的行政長官必須愛國愛港的條件，在基本法中付諸闕如，但經白皮書「引伸」已故領導人鄧小平的愛國愛港人士談話後，便出現「經普選產生的行政長官人選必須是愛國愛港人士」的規定。

更令人憂慮的是，白皮書談及須以愛國人士為主體的「治港者」時，把「各級法院法官和其他司法人員」亦包括在內，需要「承擔維護國家主權、安全、發展利益，保持香港長期繁榮穩定的職責」等「基本政治要求」。有關說法，明顯與基本法中訂明的「司法獨立」不符，若法官需要承擔政治要求，如何落實基本法第 85條的「法院獨立進行審判，不受任何干涉」的規定呢？白皮書這種「三權配合論」亦違背了香港三權分立的政治體制。

其次，白皮書又把現時一些較為空泛的概念寫得十分具體，例如基本法只訂明，行政長官向香港和中央政府負責，現在卻訂明，中央具有「向行政長官發出指令的權力」。

（原標題：白皮書逾越基本法為中國加添干預香港權力）

（責任編輯：李文慧）