【大紀元2014年04月08日訊】（大紀元記者林怡、吳雪兒香港報道）香港政府就2017年行政長官及2016年立法會選舉進行5個月的公眾諮詢，即將在5月初截止。近期各界均聚焦在特首選舉上，民主派極力爭取沒有篩選的真普選，希望盡量擺脫中共操控。此問題已經上升到國際層面，美國近日高調表態關注香港的普選問題。除了特首選舉，在立法會選舉上，中共一樣不肯鬆手，從今次諮詢文件隻字不提取消功能組別就可看到。有香港商會小頭目向《大紀元》獨家爆料指，中共透過成立各種商會及不同名目的組織，進而操控功能組別的選票，達到控制選舉結果的目的。

今次特區政府公佈的政改諮詢文件，被批評是「鳥籠式」諮詢，在特首選舉方面，只是重申按照《基本法》及人大常委決定，特首候選人必須由提名委員會以「機構提名」產生，暗示不符要求的特首候選人提名建議，政府不會接受。在立法會選舉方面著墨更少，在55頁的諮詢文件中，僅7頁討論下屆立法會產生辦法，整份文件不單沒觸及取消功能組別問題，就連立會的分組點票表決辦法，文件也暗示不會改變。

功能組別違反平等原則

功能組別一直備受詬病，一是破壞「平等原則」，有些人可投多過一票；而且採用「公司票」而非「個人票」，顯示不是所有該行業的人都有投票權。二是所謂「均衡參與」是借口，一些被邊緣化的社群沒有代表。三是集團的負責人一人控制多票，選舉結果容易受操控。四是功能組別不是由全民普選產生，只向業界人士問責。當局聲稱設立功能組別是為了廣納不同界別的意見，但事實上，不同界別的選民基礎差距甚大，例如漁業登記選民只有156人，但教育界卻有92,957人。

目前香港立法會有35席功能組別，佔全部議席的一半，撇除變相全民直選的5席區議會（第二）功能界別（俗稱「超級區議會」）議席，餘下的30席議席，包括金融界、教育界、法律界、勞工界，還有已經在香港甚少人從事的漁農界、紡織及製衣界。這些界別的選民人數非常低，而且並非所有從事該界別工作的人士有權投票，在某些界別中，只有公司董事或公會代表的團體有投票權。更離譜的是，每屆都有不少親政府的政黨人士在功能組別上，因為沒有其他參選人而自動當選。

針對今次功能組別的問題，公民黨與香港2020今年1月初公佈解「毒」政改諮詢文件，指文件忽略了一個問題，就是功能界別抵觸普選定義的《基本法》律原則，不符「普及」、「平等」原則，要求最遲2020年必須全面取消。

去年底，真普聯委託港大民研進行調查，結果發現逾四成受訪者支持盡快取消立法會功能組別，以及取消立法會分組點票制度。

中共嚴控功能組別控制議會

由於立法會內有所謂的分組點票，中共及港府往往透過操控功能組別的投票否決市民關注的議題，如平反六四議案、反國教、引用特權法查梁振英及李慧玲被封咪等。

中共嚴控功能組別選舉一直是公認的事實，疑似種票事件在各個界別層出不窮。例如體育、演藝、文化及出版界，團體選民便被媒體揭發包括多個由親共派掌控的所謂「文娛藝術團體」，如觀塘區文娛康樂促進會及東區文藝協進會，前者會長是觀塘建制派區議員潘兆文，後者主席則是民建聯區議員鍾樹根。這些組織的性質僅屬地區街坊文娛會，卻能取得選民資格，並選舉全港文化界的特首選委。

至於體育界則被指為「福建幫」的天下，其中「大本營」籃球總會的18名正副會長之中，就有14名是閩籍，屬下40多個男女球會，包括天天男籃、天天女籃，全部都是選民。

主要由功能界別組成的特首選委會，被中共控制的情況更為嚴重。公共專業聯盟2011年12月發表統計數字，指選委會自動當選或是當然委員的631名選委中，最少有162人與中共有密切關係，例如持有人大代表的身份，或擔任中資機構的管理層等，當中政協人數達95人，而且數字還未計及與中共關係曖昧人士。

功能組別「合法種票」

在過去的選舉中，不時傳出有中資機構逼員工簽協議書投票給建制派，還有一車車的阿公阿婆「旅行」後順道投票，甚至安排已經移居大陸的港人返港投票等等。

在香港的功能組別制度下，行業內各類「合法種票」已是不爭的事實，黑箱工作、買票賄選的情況時有發生，且有人曾被定罪入獄。

以飲食界為例，雖然滿街都是食肆，但如果食肆不願付出過千元「過路費」加入五個指定商會之一，不論食肆如何受歡迎，都沒資格成為選民。譬如，職業訓練局的調查顯示，全港有六萬名資訊科技從業員，但只有少於一成人為選民，「過路費」的阻嚇性顯而易見。而有意參選者，更有可能控制選民「成份」。

過去區議會也曾爆出嚴重種票的情況，當中還涉及中共政協參與種票。◇
　
（責任編輯: 何嘉林）