【大紀元2014年04月28日訊】（大紀元記者文婧德國報導）德國政府今年4月初正式通過了最低工資議案，計劃在2015到2016年間開始分段實行每小時8.50歐元的最低工資標準，並覆蓋幾乎所有行業，這將是德國有史以來第一次實行全國性的最低工資標準。該議案將在今年夏天提交德國國會和參議院進行投票表決。

專家預計，此政策將涉及到400萬低工資者。支持此議案的左派政黨社民黨認為，設立最低工資關係到人的尊嚴，有助於刺激消費，能促進經濟發展。右翼的聯盟黨和主要經濟智庫認為，從長遠看，最低工資將對經濟產生負面影響，無法減少貧窮現象。

行會不再自定最低工資

8.50歐元小時工資是德國有史以來第一個全國統一的最低工資標準，卻不是第一個最低工資，目前德國大部份行業都設有本行業的最低工資標準，由僱主協會與工會共同協商確定，適用於整個行業或本行業中若干企業。

各行業的最低工資標準高低不同。比如護理工在西德地區的最低工資是9歐元，東德地區是8歐元。臨時工在西德是8.19歐元，東德是7.50歐元等等。

東西德標準統一

到目前為止，大部份行業的最低工資都有一高一低兩個標準，分別適用於德國西部和東部，原因是兩德統一24年來，東德雖然快速發展，但目前仍和西德有一定差距，這也體現在兩地工資的差異上。

據統計，德國西部地區約10%的員工薪酬水平低於每小時8.50歐元，而東德地區更多，占就業者的四分之一。在很多東部城市中，普通酒店餐飲業的小時工資標準在6到8歐元之間，這就意味著，實施8.50歐元的最低小時工資，將給一些東部的僱主們帶來經濟上的壓力。

180萬人屬於「例外」

執政的聯盟黨和社民黨對最低工資的態度背道而馳，聯盟黨反對，社民黨支持。出於戰略考慮，聯盟黨被迫同意制定最低工資，但他們仍想通過「例外情況」，將一些特定人群排除在最低工資的大框架之外。

第一個人群就是義工。去年組閣時，在聯合執政協議中就寫明，公益義工屬於例外情況，不適用法定最低工資。這並沒有引起很大波瀾，因為義工本身通常並不需要這筆工資養家餬口。

其它幾個不受最低工資限制的人群是日前兩黨通過議案時確定的，包括兼職人員、實習生、短期工和退休人員；新聘用員工如果之前長期處於失業狀態，企業可在最初六個月內支付低於最低工資標準的薪金；另外，針對農業、旅店和餐飲等季節性行業部門，預計將於未來兩年內出台相應法案。專家預測，這幾種人共有180萬。

另外，隸屬社民黨的德國聯邦勞動部長那勒斯（Andrea Nahles）近日在接受德國媒體採訪時也表示，她反對將18歲以下的就業者納入享受最低工資標準的人群，理由是越來越多的年輕人更願意找一份比較容易做的、待遇還可以的兼職工作，而不願意接受職業教育。

鑒於法律文本還未最終確定，這些「例外情況」可能會成為各方博弈的焦點。

400萬人工資將提高

目前德國有580萬人的小時工資比8.50歐元低，其中180萬人屬於上面提到的例外情況，剩下的400萬人的小時工資將提高到8.50歐元。看上去窮人掙得多了，但專家認為，這些人並不會因此而擺脫貧窮，因為工資提高後，其所獲得的社會救濟會相應減少，拿到手裏的錢的總數變化不大。

價格將上漲 失業率將上升

專家認為，最低工資標准將會帶來通脹率增高。今年德國通脹率為1.3%，預計明年將達到1.8％，因為企業的人員成本提高後，企業主只有兩條路走，一個是減少盈利，一個是提高價格，保持盈利。不少企業主將會選擇第二條路。

專家估計，今年德國失業率將從6.9%降到6.7%，但是明年失業率會輕微上漲，這其中，最低工資標準是個重要因素，因為一些小型企業承受不了成本上漲而倒閉，造成就業位置減少。

智庫：20萬就業崗位泡湯

引入最低工資標準的本意是防止僱主對廉價勞動力的剝削，保證僱員能以勞力換取足以生存的工資。但是德國主要智庫在上週公佈的一年兩次的預估報告中警告，政府在全國範圍內實行最低工資標準，將導致明年減少20萬個就業崗位，最終將損害僱員的利益。

德國四家聲望最高的經濟研究所中的三家持上訴觀點。位於哈勒市的經濟研究所的專家Oliver Holtemöller稱，明年引入最低工資後，馬上就能立竿見影地看到負面效果，將會減少20萬個就業崗位；之後的幾年裏，每年還將減少5萬個崗位。

看衰最低工資的論點主要有以下幾點：

第一，某些行業無法承受如此高的最低工資標準，部份企業，尤其是小企業將因此倒閉，增加失業人口；

第二，一些需要人員的企業招人時本來會將小時工資定在比如7歐元，但是最低工資標準實施後，必須提高到8.50歐元，可能這個企業因為成本太高就不再招人了，無形中，勞工市場上就失去了一個工作崗位；

第三， 很多長期失業者沒有專業技能，沒有人會用8.50歐元這麼高的小時工資來僱傭他們，所以實行最低工資無法讓這部份人失業率降低。

老闆比打工崽還「窮」

新近出台的最低小時工資8.50歐元只是針對僱員，至於僱主每個小時掙多少，沒有多少人提及，其實並不是每個僱主都能掙到8.50歐元這個數。

以德國媒體報導的一家位於大城市內城區的雜貨店為例，老闆自己站櫃檯，平時從早上6點工作到晚上8點，週末兩天從9點工作到晚上8點。因為這條大街行人不多，所以雜貨店的生意也不興隆，掙的錢除去房租、電費和稅就所剩無幾了。

德國有很多類似的零售商都在生存的邊緣掙扎，據EBS商業學校的一項調查顯示，這類雜貨店老闆一週工作平均82小時，每天開門，平均每天工作11個小時還要多。這些老闆的小時工資大大低於8.50歐元，最低工資標準並沒有辦法改善他們的處境。

當然同時也得看到，私營企業主平均收入水平比僱員收入高。德國統計局數據顯示，13％的私營企業主一小時能掙到30歐元，而只有4％的僱員可以達到這個水平。

私營企業主的收入水平高的很高，低的很低，德國經濟研究所2012年的研究數據顯示，250萬私營企業主中，有77萬人的小時工資在8.50歐元以下，這些人成了新一輪的低收入者。

德國各行業的最低工資

到目前為止，德國實行的是不同行業有不同的最低工資，在某些行業，有大學文憑的和沒有大學文憑的員工分別有各自的最低工資標準，有些還分東西德地區。

其它國家最低工資標準

下面兩個歐洲國家沒有全國統一的最低工資：

奧地利

奧地利按照行業和參加工作時間長短，規定不同的最低工資。目前很多行業的最低每月毛工資為1000歐元。因為奧地利每年發14個月工資，即12個月的正常工資加上2個月的可享受稅務優惠的特殊工資，所以實際最低月薪為1400歐元。這裏不包括學徒工和實習生，以及農業企業、自由職業者和非盈利組織。

瑞士

目前沒有規定最低工資，但今年5月18日瑞士民眾將對一個最低工資（每小時22法郎，合18歐元）提案進行公投。

大陸、香港和台灣是三個華人生活的地區，也有各自的最低工資標準：

台灣

2014年1月1日調漲最低小時工資為115元新台幣（約3歐元）。

香港

2010年11月確定法定最低小時工資為28港元（約2.60歐元）。

中國大陸

中國內地各省及省內各市都有不同的最低工資標準。2013年北京最低月工資標準為1400元人民幣（小時工資約為0.94歐元），上海為1620元（小時工資約為1.09歐元），深圳為1600元(小時工資約為1.07歐元)。其它地區工資普遍比上述三個地方低。

瞭解德國社會的最佳途徑——大紀元歐洲生活網：
www.dajiyuan.eu

（責任編輯：吳茵）