【大紀元2014年04月02日訊】（大紀元記者任義報導）去年底某獨立智庫測算，大陸城鎮化資金缺口達20萬億元。近日，中共財政部官網刊文稱，到2020年資金缺口達42萬億元。中共的城鎮化到現在已經成為無底洞，不斷升高的資金缺口，也在不斷吞噬著國家資源和財富，財政部也推PPP模式助地方融資，欲引民資補缺口。

城鎮化資金缺口升至42萬億 財政部推PPP模式

據悉，中共財政部力推的PPP（公私合作夥伴關係）模式正在大陸多個省市推進。哈爾濱和洛陽作為試點城市，黑龍江、河南、浙江、湖南、福建、上海等多個省市正在密集展開調研，著手籌備項目。PPP會議在4月1日至2日召開，上述省市及其部份地市的財政廳、財政局相關負責人士參加了該會議。

財政部力推PPP模式有其背景和深意，在大陸各地方政府加快推進城鎮化過程中普遍面臨著融資難題，「土地財政」飽受各界批評、地方投融資平台快速形成巨量的地方政府債務，都令地方政府喘不過氣來，捉襟見肘的財政收入讓看似創政績的一個「香餑餑」難以下嚥。

去年底，城市中國計劃發佈《探索更為高效的地方政府投融資模式》項目報告對未來城鎮化做了測算。城市中國計劃由麥肯錫攜手哥倫比亞大學、清華大學共同合作創建，是致力聚焦中國城鎮化的獨立聯合智庫。

在未來城鎮化進程中，社會保障和市政公共設施將產生巨大的資金需求。城市中國計劃研究員李曉鵬表示，到2020年中國城鎮化率將達到60％，如果將社會保障方面的開支剔除，傳統基礎設施投資需求大約在20萬億至30萬億元之間。

而在日前，中共財政部官網刊登的財政部副部長王保安的講話稱，預計2020年城鎮化率達到60％，由此帶來的投資需求約為42萬億元。王保安表示，這42萬億元更多的可能來自社會投資。原有城鎮化建設主要依賴財政、土地的投融資體制弊端已顯現，難以持續。

中共財政部財政科學研究所副所長劉尚希認為，要解決城鎮化的資金需求，債務融資之外，可以考慮PPP模式，PPP模式可以卸掉財政資金背上的「重負」。

從不斷上升的城鎮化資金需求預測可以看出，中共的城鎮化到現在已經成為無底洞，在不斷吞噬著國家資源和財富。值得注意的是，PPP絕非萬能，亞洲開發銀行行長中尾武彥接受陸媒採訪稱，技術不規範、商業可行性不匹配、風險分配機制缺失、項目準備不充分等一系列因素都可能造成PPP項目失敗。

高速度低品質的城鎮化教訓頗多

《中國建設報》2011年3月2日報導，1949年中國共有132個城市，城鎮化水平為10.6％。1978年，城市發展為193個，城鎮化水平為17.9％。2008年，中國城市總數增加到655個，城鎮人口達到6.07億，城鎮化水平提高到45.68％。小城鎮得到前所未有的發展，數量從1954年的5400個增加到2008年的19234個。

近年來，由沿海到內陸、由東向西地方政府開始千篇一律的造城運動，各種各樣的城市病已經嚴重束縛了中國經濟的發展。到目前為止的大規模造城運動，呈現出高速度低品質的特徵。

大規模造城產生的不良結果已經漸漸出現，例如,蘭州新區是2012年獲批的中國第五個國家級新區，佔地規模相當於四到五個蘭州城。但是剛剛開始宏大的新區建設的蘭州，又在當年新規劃出一個佔地規模相當於整個蘭州老城區的蘭州新城,使得蘭州市政府財政枯竭負債纍纍.

香港環球經濟電訊社首席經濟學家江濡山撰文認為，如果沒有合理的產業結構及就業機會、沒有良好的公共服務機制、沒有城市文明的人文元素、沒有公平的營商環境，沒有安全和諧的社會環境，而只有外表虛華綠化、「電路板」式的建築群、空曠的廣場及寬闊的馬路、缺乏靈魂的物理外表，就這不叫新型城鎮化，而是透支子孫後代資源並為子孫後代堆放起來的「垃圾廢墟」。

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（責任編輯：劉毅）