【大紀元2014年03月14日訊】（大紀元記者任義報導）養老始終是中國民眾關心的問題，從目前看來中共政府一直隱瞞養老金存在巨大缺口，猶如龐氏騙局一樣「拆東牆補西牆」，一旦危機到了頂端，養老金將難以支付。上世紀五、六十年代中共鼓勵生育而產生的人口高峰，造成了如今退休高峰的到來，養老金危機或將爆發。

養老保險頂層設計「難產」 新農保被指像零花錢

去年10月，中共人社部養老司召集7家學術機構及專家召開頂層設計閉門會議。這曾引發諸多猜想，甚至外界一度預測會在今年中共兩會之前拿出一個方案雛形，現在中共兩會已經結束，然而，養老保險頂層設計的方案仍在「難產」中。

雖然，官方多次以養老保險基金有越來越大的當期結餘和累計結餘，來否認存在「收不抵支」的問題，但實際情況是，中國養老保險基金統籌層次仍然在市縣一級，東部發達省份的結餘並不能用來彌補中西部省份的缺口。

2013年有大陸媒體報導，截止到2010年，國家養老金個人賬戶本應有資產19596億元人民幣，但實際上卻只有2039億元人民幣，導致17557億元人民幣的缺口。

並且據世界銀行的一項估算，從2001年到2075年，中國養老金缺口可能達到9萬億元人民幣，目前對中國養老金缺口的估算，最樂觀的也認為缺口將達到3萬億人民幣。

新農保、城居保並軌，這些新名詞引起人們對居民養老保險制度的更多關注。不過民眾發現，雖然冠以「養老保險」四字，但很難靠這份保險來養老。

到2013年底，新農保、城居保覆蓋人數達到4.98億人，其中按月領取養老金的城鄉老年居民1.38億，這些老人的月人均養老金僅為81元，全年不到1000元。

官方數據顯示，2013年中國農民人均年純收入8896元，按目前每月81元、每年972元的養老金計算，養老金替代率不到12％，與國際上公認比較合理的50％—60％替代率相差甚遠。雖然，農民還有土地保障，但其前提要求年邁的老人繼續田間勞作以獲得大部份生活來源。

中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈表示，隨著物價的上漲，包括城鄉居民養老保險在內的各類社會保障待遇，都應建立相應的調整機制，這樣才能保證老百姓的生活不受大的影響。

退休洪峰與收支缺口或引爆危機

參加中共兩會的原江西省政協副主席陳清華，對其獲得的江西省養老金數表示吃驚，江西省養老基金的缺口從2005年的6.06億元擴大到2010年的26.7億元。陳清華認為，隨著老齡化，中西部省份養老保險基金收支缺口還將進一步擴大。

上世紀五、六十年代，在中共當局「人多力量大」的宣傳下，中國民眾被鼓勵多多生育，那段時間，中國年均人口增長高達28％以上。近年，中國迎來了生育高峰導致的退休高峰，各地經辦機構已經感覺到突如其來的支出壓力。

據《第一財經日報》13日報導，陳清華表示，養老金製度存在潛在危機之時，政府卻不願意坦承，也很難瞭解真實數據。「一旦危機到了頂端，養老金難以支付，再想改就晚了。」

持續的退休洪峰給養老保險制度和各級政府財政的帶來巨大壓力。清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏認為，應當早有準備，政府的動作已經晚了，要吃下這個苦果，制度贍養比將進一步惡化。

中共的養老金製度處於「拆東牆補西牆」狀態，用現在民眾繳納的養老金去給已退休的民眾發放，猶如龐氏騙局一樣。龐氏騙局是一種最古老和最常見的詐騙，是金字塔騙局的變體，很多非法的傳銷集團就是用這一招聚斂錢財的，這種騙術是一個名叫查爾斯•旁茲的投機商人「發明」的。龐氏騙局在中國又稱「拆東牆補西牆」，「空手套白狼」。

並且現存的養老金雙軌制更造成不公，導致不同的待遇下的退休人員的養老金有幾十甚至上百倍的差異，每年給中國造成上萬億元的額外成本，這一成本由企業普通職工和全社會負擔。

楊燕綏認為，當前企業職工養老保險制度的結構性問題，導致整個制度難以為繼，機關事業單位簡單向企業單位靠攏「走不遠」，真正的並軌是走向國民基礎養老金，人人有一份吃飯的錢。同時，完善個人賬戶，在公共治理的條件下實現養老基金增值保值目標。

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（責任編輯：劉曉真）