【大紀元2014年02月07日訊】（大紀元記者任義報導）中共的城鎮化工作會議在2013年12月召開後，宣稱要進行新型城鎮化。在過往的城鎮化過程中存在的五大問題，凸顯中國式城鎮化已成病態：由於地方政府熱衷建新城區造成房屋過剩，賣房成為公務員2014年的工作任務。

中國式城鎮化存五大問題

由於此前遭到中共相關利益集團的阻撓，中共中央城鎮化會議一再推遲，最終在2013年12月召開。會議上稱新型城鎮化的部署將陸續下達到地方政府。過往城鎮化產生的五大問題令中國的城鎮化進程已現病態。

據中共官方說法，2012年中國城鎮化率達到52.6％，並且到2020年要解決3億人城鎮化問題。但首先過往的城鎮化高速度、低質量的問題不可忽視。現在的城鎮化數據僅僅是土地城鎮化，在中共現行戶籍制度及其相關制度安排的限制下，農民進城基本上享受不到社會保障權、子女受教育權等諸多市民所享有的權利。

並且既往的城鎮化發展方式不可持續。主要表現在城鎮建設的過度擴張方面，在過去的十幾年中，不少城市熱衷於拉大建設框架，搞低密度開發。城市新建城區面積擴張的速度達到年均7％，而城鎮人口的年均增長率僅略高於3％。也就是說，土地城鎮化的速度要比人口城鎮化的速度高出一倍以上。

發展方式不可持續的另一個突出表現是城市基礎設施建設過度依賴於土地財政。設立融資平台以土地為抵押進行融資已經成為各地城市政府的普遍做法，如果加上債務性收入，「土地財政」佔地方政府可支配財力的比重甚至超過60％。

還有地方政府盲目大規模圈地造城。高樓大廈、寬馬路、大廣場看上去蔚為壯觀，但是卻人跡稀少、了無生氣，被人們稱為「鬼城」。這樣的結果不僅造成資源的嚴重浪費，也意味著投資行為的重大失敗，成金融風險的累積主要推手。

而且經濟發展失衡，人口擁擠、交通擁堵、環境污染、住房困難等大城市病日益嚴重。由於大城市房價與租金的不斷上漲，住房困難群體的規模難以縮小，特別是不斷擴大的農民工群體的居住環境更是惡劣。

最後比較突出的問題是地方政府大拆大建造成千城一面，在城鎮拆遷達到高峰的2003年，共拆遷房屋1.61億平方米。在大拆大建的過程之中，大量歷史性建築受到損毀。一些歷史文化名城在大拆大建之後，少了最能代表自己城市特色的歷史街區，多了「千城一面」、各地風格雷同的新街區，從而城市的歷史文化血脈被割斷。

公務員2014年工作任務：被攤派賣房

中國數量眾多的縣城已經成為房地產先行的城鎮化「病人」，據《中國證券報》2月7日報導，中國新年前在山東省某縣政府部門一名工作人員接到了一項重要任務：2014年，必須介紹自己的親戚或朋友，至少在縣城內購買兩套新建商品房。

此工作人員稱，由於並非其「分內之事」，這項任務僅以口頭的形式通知，未見相關文件下發。按照規定，對於完成或超額完成賣房任務的人，均無額外獎勵。但在一定的時間節點之前未能完成任務的，可能被罰款或停發工資。可是城區的房子價格太高，而郊區的很多樓盤設計不合理，且缺乏生活配套，很難賣出去。

在這個縣城中，很多公務員都接到了類似的賣房任務，這是以往從來都沒發生過的事情。隨著城鎮化進程的加快，該縣興建了大量商品住房，其中相當一部份商品房項目嚴重滯銷。近期，該縣已著手控制新建商品房的規模，但剩餘房屋的消化仍是個大問題。

專家認為，該縣雖為山東省人口大縣，但由於缺乏產業支撐，導致外出務工人數居高不下，城區及開發區均難以形成人口聚集效應，房屋銷售情況不佳。對於很多三四線城市來說，如何解決城鎮化與房地產業的協調發展已成為重要挑戰。

上述例子只是中國大陸眾多城市的一個縮影，公務員不僅成為樓市推銷員，銷售土地也成為工作任務。2014年地方政府需要償還債務2.38萬億元，主要靠賣地還債的地方政府，會更加瘋狂賣地至無地可賣的地步。有大陸東部某省會城市國土局工作人員表示，有些掛牌出讓的土地條件不是太好，還得出去找買家。即使組織土地推介會，但效果不是特別理想，現在的主要工作是聯繫開發商，推銷土地。

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（責任編輯：劉曉真）