【大紀元2014年12月01日訊】（大紀元記者秦雨霏翻譯綜合報導）中共週日發佈了銀行存款保險制度草案，試圖利用銀行存款保險制度向一直為國家控制的銀行業引入一定的風險機制。不過，外媒評論說，北京的舉動讓成千上萬的中國儲戶感到了允許地方銀行破產的信息。

存款保險（或稱存款保障）是為穩定金融秩序、保障存款人權益而成立的一種以針對銀行等金融業為加保人的保險制度，主要是當金融業發生擠兌或破產等危機時，對於存款戶提供一定額度的存款保障。

隱性政府擔保導致銀行壞賬堆積

《華爾街日報》11月30日報導說，該草案由中共國務院頒布，並給一個月時間反饋。中共央行官員向該報透露，該計劃將在明年一月份實行。

根據這個草案，個人銀行賬戶將最多保險50萬元。

目前，中國所有銀行壞賬堆積，即使這樣投資者仍作出高風險投資，因為它們相信中國銀行是由政府控制的，有政府隱性擔保。

通過限制存款保險的金額，央行在暗示借貸雙方更好的評估信貸風險。

中共官員透露說，存款保險制度已經反反覆覆討論了二十年。

銀行存款保險引發允許地方銀行破產擔憂

《華爾街日報》報導說，銀行存款保險在全世界是普遍做法，作為提高人們對銀行信心以及防止擠兌的一個方式。對於中國而言，該保險制度有一個不同的目的——向金融系統引入一些風險。但該計劃可能會適得其反，因為成千上萬的中國儲戶會認為國家開始允許地方銀行破產了。

中共花費這麼長時間推出這個制度的一個原因是，因為擔憂一旦儲戶知道他們所有的存款都沒有保險，他們可能如何反應。 北京也擔憂儲戶是否會將保險制度解讀為政府變相承認存款沒有保證，而引發擠兌。

35歲的李玲（音）在北京從事房地產工作，她說建立銀行存款保險制度的消息促使她考慮把錢從山東老家的地方銀行中取出來。她說，聽起來感覺是一些銀行可能被允許破產了。如果確實要用到銀行，國有銀行應該更好，因為政府不會讓這些銀行破產。

中共吹噓它擁有世界上最大的銀行存款基礎。截至十月份末，銀行存款總共有112萬億元。官方數據顯示，截至今年10月底有超過40%的存款存放在中國四大國有銀行。

中共人為壓制存款利率扭曲信貸成本

對存款利率的控制是中共國家計劃的遺產。該限制受到經濟學家批評，他們說它通過人為壓制存款利率扭曲了信貸成本並點燃了浪費性投資。他們說中共應該允許市場設定貸款和借款的成本。

中共去年七月去除對銀行貸款的控制，但是沒有去除存款利率的上限。

表面上看，銀行存款保險計劃應當能幫助中小型銀行同國有大銀行更激烈地爭奪業務，是北京政府向允許銀行自己設定存款利率並最終不得不放鬆政府對金融系統控制。

「儲戶可能傾向於將他們的存款放到大銀行，因此小銀行資本外流的風險將增加。」輝立證券銀行分析師陳星宇說，「從長期來說，對小銀行的影響更大。」

專家稱，這一變化可能意味著小企業和民營企業獲得的貸款將減少。很長時期以來，中國最大幾家銀行都因主要將貸款投入大型國有企業而遭到抨擊。

中共目前規定，銀行支付給儲戶的利率不超過基準利率的1.2倍。該制度下的所有銀行將被要求撥出資本交給央行，設立一個存款保險基金，以支付這個方案。

在過去二十年在爭論甚麼時候以及如何啟動存款保險的過程中，中南海遭遇勢力強大的利益集團諸如大型國有銀行的反對。

美國南卡羅萊納大學艾肯商學院教授、中國問題專家謝田博士曾接受大紀元記者採訪表示，金融體系都在中共央行的管制之下，因此銀行業的風險就是中共的風險。「事實上，正是中共對金融業的高度壟斷和控制，才加劇了中國銀行業的風險。而這個風險在最後一定是落在平民百姓的頭上。」

責任編輯：李穹；覆核編輯：姜斌