【大紀元2014年11月01日訊】（大紀元記者肖見編譯報導）美國勞工部上週發布通知：根據新的政策，用於申請H-1B簽證的外籍勞工認證（labor certification）檔案，無論是紙版或電子版的都是暫時的，這些檔案記錄將在保留五年後被銷毀。這一政策的變化引發從事研究簽證對勞動力和經濟影響的學者的擔憂。

據《計算機世界》報導，勞工部沒有對此政策變化給予解釋，頗令研究人員費解。因為對檔案的研究追蹤時間往往要超出五年。將被銷毀的記錄稱為勞工條件申請（Labor Condition Applications ，LCA），其中有H-1B申請者的雇主、工作場所、現行工資和支付給該申請人的薪水等信息。

H-1B簽證允許美國雇用短缺的高技術性員工到美國進行短期工作，初始停留時間為三年，可以再延期三年。通常的H1-B持有者為建築師、工程師、計算機程序員，會計師、醫生和大學教授。通常H1-B持有者六年後離開美國，除非他們能夠過渡到永久居民，或「綠卡」的身份。

這項政策的變化是去年由國家檔案和記錄管理局（National Archives and Records Administration）批准的，但直到勞工部10月17日發布的一份說明（題目為「傳統的H-1B檔案不再存在。」）才令人得知。

喬治城大學（Georgetown University）國際移民研究院政策研究部主任林賽‧洛厄爾（Lindsay Lowell）表示： 「它破壞了我們評估政府所為的能力，現在保留像LCA這樣的電子記錄幾乎不用花錢。」加州大學戴維斯分校計算機科學教授及H-1B簽證的研究者和批評家諾姆‧馬塔洛夫（Norm Matloff）表示，無法理解政府的行動。不保留紙記錄可以，但為什麼電子記錄也不能保留？ 政府斥資80億美元的信息技術預算，儲存LCA電子記錄的全年數據小於1GB。

對H-1B簽證問題的爭議一直激烈，美國勞工部限制獲得記錄的舉動可能別有用心。馬塔洛夫猜測是不滿簽證研究的商業說客在幕後操作。勞工部沒有回應《計算機世界》的詢問。

布魯金斯學會（Brookings Institution）關於簽證問題的研究員尼爾‧魯伊斯（Neil Ruiz）表示，此舉是「令人遺憾的。因為這是研究人員能獲得帶有工作場所詳細信息的雇主對H-1B簽證需求的唯一公開記錄。 」

程序員公會（Programmers Guild）創始人、曾在法庭上挑戰美國簽證政策的律師約翰‧緬諾（John Miano）指責新政策造成分析數據缺失，嚴重限制了可研究範圍。新政策略可能會增加美國已面臨的其移民記錄保存不好的批評。研究人員已經抱怨記錄誤填、前後不一致和難以分析運用。

相對美國公民及移民服務局（USCIS）來說，勞工部的LCA數據「已經算不錯的」。經濟政策研究所移民法和政策研究室主任丹尼爾‧科斯塔（Daniel Costa）說，從USCIS獲得更準確的數據需要根據《自由信息法案（Freedom of Information Act）》提出要求，過程漫長且不確定。USCIS的數據並沒有那麼好，部分原因是它還像是生活在石器時代的基於紙張的機構。

責任編輯：白玉