【大紀元2014年10月15日訊】（大紀元記者肖見編譯報導）奧巴馬總統上週四在洛杉磯參加活動時表示，對於美國國會沒有實現的移民改革立法，他可能以行政權的作法，對移民制度的某些方面進行改革， 包括H-1B簽證改革，從而鼓勵科技人才留在美國。

H-1B簽證允許僱主雇用短缺的高技術性員工到美國進行短期工作，初始停留時間為三年，可以再延期三年。通常的H1-B持有者為建築師、工程師、計算機程序員，會計師、醫生和大學教授。從2004年起H-1B名額為65,000個。國會給具有美國碩士及以上學位的外籍雇員增設2萬個名額，不在普通65,000個H-1B簽證名額之內。

通常H1-B持有者六年後離開美國，除非他們能夠申請到永久居民身份，即「綠卡」。專家猜測，奧巴馬不能提高H-1B的名額，但他或許能夠以改變綠卡制度的方式來縮短H-1B簽證持有人獲得綠卡所需的時間。

美國電氣和電子工程師協會（IEEE）政府關係主任拉斯‧哈里森（Russ Harrison）表示，總統的談話中明確顯示在他的改革計劃中將包括高技能人才的部分。這些變化預計將在選舉結束後的12月份。哈里森對此滿懷希望。

奧巴馬此舉引起愛荷華州共和黨參議員格拉斯利（Charles Grassley）強烈反對。如果共和黨人於11月中期選舉中獲勝掌管參議院， 格拉斯利將成為司法委員會主席。

格拉斯利希望奧巴馬把重點放在保護美國工人上，應該要求公司證明其不是用外國工人取代或替換美國工人。 H-1B簽證沒有要求公司把工作先提供給美國工人。格拉斯利認為應修訂H-1B簽證規定，聘用外國工人的雇主，必須證明此工作沒有美國人能勝任。應要求所有雇主， 而不僅僅是一些雇主，把工作提供給具有同等或更好申請條件的美國人。

根據《計算機世界》分析，要求僱主證明H-1B工作沒有美國人能勝任，這可能會給使用H-1B簽證較多的大公司造成大量行政負擔。2013年 IBM、微軟、亞馬遜和谷歌均躋身H-1B簽證用戶的前20名。印度的外包公司也是H-1B簽證的大量使用者。

H-1B簽證的批評者認為H-1B計劃被濫用。伊利諾斯州一些特許學校（charter schools）管理層在過去幾年中使用H-1B簽證引入超過400名的K-12教師， 幾乎所有的教師都來自土耳其， 而該地區的的教育工作者失業率很高。

H-1B計劃的長期批評者、華盛頓特區霍華德大學（Howard University）公共政策教授羅恩‧希拉（Ron Hira）在一封給《國際商業時報》的電子郵件中說: ：「雇用H-1B簽證的工人而不雇用合格的美國工人對雇主來說非常容易，這與大多數人包括決策者認為的不同。美國工人往往不是這些工作的首選。」

矽谷億萬富翁和百萬富翁，如谷歌的布林（Sergey Brin）和雅虎的梅耶爾（Marissa Mayer）都是民主黨全國委員會的金主，他們都支持增加H-1B簽證。但傳統上的民主黨大本營——勞工組織，則希望看到H-1B簽證止步。

責任編輯：白玉