【大紀元2014年01月04日訊】（大紀元記者任義報導）2013年，中共地方政府依靠土地財政賺的盆滿缽滿，全年賣地收入超3萬億元。大陸地王頻現，總價及單價地王共67個。被輿論口誅筆伐的地方政府依然我行我素，西安燒錢380億的形象工程實為地產項目，輿論稱該項目驚動習近平。

土地財政漲勢凶猛 二、三線城市賣地也瘋狂

在剛過去的2013年，「搶地」不單發生在一線城市，在諸多二、三線城市同樣如火如荼，其中武漢、杭州、南京、成都等城市尤為突出。

據中國指數研究院1月2日發佈的《2013年中國300城市土地市場交易情報》顯示，中國300個城市土地出讓金總額為人民幣31,304.5億元，同比增加50％。共推出土地45,187宗，推出面積177,964萬平方米，同比增加7％。

2013年土地出讓金排行前十位的城市是：上海、北京、杭州、重慶、南京、武漢、天津、佛山、廣州和蘇州。這10城市出讓金累計為10,721.6億元，占300城市總額的34％。

雖然官方數據尚未出爐，但中國的城市數量已經達到600個，在中國指數研究院統計之外的300餘城市，也不會等閒視之。可以肯定的是，2013年各地方政府依靠賣地又一次賺得盆滿缽滿。

據亞太城市房地產研究院院長謝逸楓推測，2013年土地出讓收入有望再創新高。如按40％以上的增速，將達到3.78萬億元。各地方政府所依賴的土地財政依然漲勢凶猛。

地方政府2013年地王大戰席捲中國大陸，總價、單價均不斷被刷新。2013年11月30日，大陸搜房網對中國重點45個城市的統計顯示，2013全年中國出現總價及單價地王共計67個，僅西安、海南沒有出現新的地王。

尤其是2013年9月份，各地地王的出現更是高潮迭起。住總融創以7.3萬元/平米競得北京農展館北路8號0304-622地塊，創下中國單價地王；新鴻基以217.7億元，奪得上海「徐家匯中心項目」地塊，成為當之無愧的中國總價地王。此外，住總融創還在天津拿下總價以及單價地王，萬科在重慶、東莞、廣州等城市拿下多個地王，北京金隅在南京、杭州等摘得地王。

面對瘋漲的地價，中共國土部2013年9月25日召開了一個城市房地產用地管理和調控座談會，要求「務必做到年內不再出地王」。雖然各地政府看似以各種方式積極回應，但國土部的喊話卻猶如耳邊風呼嘯而過，並沒有影響地王以密集的節奏出現。距「地王禁令」僅兩個月的時間，中國重點45個城市中有15個城市出現2013年總價或單價地王，8個城市刷新當地的地王紀錄。

地方政府對輿論置若罔聞 直至驚動中央

事實上，土地出讓金收入已經名副其實演變成各地方政府的第二財政。一般來說，土地收入在地方政府本級財政收入中佔了較大比例，一些城市甚至會超過50％。

據中共財政部數據，2012年地方財政收入（本級）為61,077.33億元。2013年1-11月累計地方財政收入（本級）62,567億元，同比增長13.1％。據此推算，2013年全年地方財政收入（本級）將達到6.9萬億元，其中土地收入占比在50％左右。

土地財政一直被認為是推高房價的主要幫凶，各地依賴土地出讓收入似乎都成為了天經地義的事。尤其在經濟下行週期、地方政府性債務從嚴管理影響下，這種依賴顯得觸目驚心。

依賴土地財政的地方政府也被輿論口誅筆伐，但地方政府早已練就一身銅皮鐵骨：熬過當下躲一陣子，輿論來得快去得更快，之後該幹甚麼，繼續幹就是了。

西安就是一個例子。2013年6月份，西安灃東新城公佈了「380億打造首創阿房宮文化旅遊產業基地」的消息後，大量媒體跟進報導，同時佔領了各大網站、微博新聞的頭條。面對燒錢做形象工程的質疑，無論是西安宣傳部門，還是西安灃東新城方面都選擇了不作聲。

但輿論並未因為西安官方的沉默而消聲，最終直至驚動中共中央。據大陸媒體1月3日報導，近兩個月，大陸不少地方組織學習了中辦轉發的一份文件——《中共中央辦公廳轉發〈陝西省委關於學習貫徹習近平總書記重要批示情況的報告〉的通知》，要求深刻領會習近平在《西安380億打造「新阿房宮」引輿論質疑》一文上的重要批示精神。對西安的批評令官員心有餘悸。

地方政府為自身利益不斷抗衡中央唱反調，消極抵制中央指令，為了政績、資金等不斷算計中央，地方政府的「不聽話」令中共當局十分惱火。2013年11月下旬，習近平對地方政府發出了「不能想怎麼幹就怎麼幹」的聲音。

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（責任編輯：劉毅）