【大紀元2014年01月15日訊】（大紀元記者任義報導）地方債的風險已讓各界關注，中共當局下令將地方債正式納入官員考核目標以圖控制債務規模，銀行也縮緊對地方融資平台貸款。錢緊的地方政府只能再次依賴土地財政，孤注一擲。

新年開局半月各地土地交易凶猛

日前，中國指數研究院發佈的「2013年中國300城市土地市場交易情報」顯示，中國300個城市的土地出讓金總額為31304.5億元，同比增50％。上海居首，土地出讓金總額逾2000億元，同比增加128％；北京同比增181％，緊隨其後。廣州、深圳則分別同比增150％和331％。

事實上，大陸一、二線城市土地市場新年的開局延續了去年的高漲行情，一致凶猛異常，甚至有城市1月出讓土地宗數達到去年以來新高，而房企搶地的競爭也十分激烈。

廣州市國土房管局13日推出五幅位於廣鋼新城白鶴洞內的地塊，總價高達155億元，地塊將在2月份正式出讓。而今年1月，廣州市入市的7宗土地即使按照底價成交，出讓金也將達去年同期4倍。

據北京市國土局土地成交信息統計，截止1月15日，已成交的11宗土地，土地出讓金達到215.33億元，同比增550％。而去年同期，北京僅成交5宗土地，出讓金為33.1億元。新成交的11宗土地其中住宅用地達到7宗。住宅用地增多，直接推動了年初土地市場的升溫。

深圳土地市場預計將有20宗地在1月份出讓，涉及土地面積461142.5平方米，土地出讓金442830萬元，其中工業用地17宗、商業用地2宗、倉庫用地1宗，是去年以來土地出讓最多的月份。上海土地市場當月入市土地將達27宗，出讓幅數比較2013年同期幾近翻倍。

而杭州、佛山等地也均有40餘宗地塊出讓，土地出讓量大得令人吃驚。

中原地產首席分析師張大偉認為，一、二線城市再現地王的可能性非常大。房價也存在被迅速推高的可能性。不過2014年部份城市地王入市的市場空間可能不樂觀，地王上市的風險也在加大。

無出路的地方政府孤注一擲

在上個月結束的中共中央經濟工作會議提出著力防控債務風險，把控制和化解地方政府性債務風險首次單獨列出作為2014年經濟工作的六項重要任務之一。

中共中組部已將地方債納入政績考核的通知下發到地方政府，宣佈要把地方債納入官員的考核指標之內，就算已離職的官員亦可能被追究借貸的責任。

近幾年，地方政府性債務快速增長，由於大部份債務融資通過銀行貸款方式獲得，因此銀行承受的債務風險更為集中。根據2013年12月30日，中共國家審計署公佈政府性債務審計結果顯示，截至2013年6月末，地方各種債務中商業銀行貸款餘額共約10.12萬億元。

中共人大財經委員會副主任委員尹中卿表示，把地方政府基礎建設和公共事業產生的債務信貸化，這也正是地方融資平颱風險點所在，因為如果以土地質押來貸款進行投資，一旦出現風險，是否能夠產生有效收益用來還款並不確定。

此外，在平台貸款中5年期以上貸款占比超過50％，中長期貸款比重高，經濟波動帶來的債務風險大多需要銀行承擔，因投資期限錯配而導致資金問題的風險驟增。由於政府借債投資基礎設施項目，多年以後才能見到效益，但償還本金和利息卻必須立刻開始。因此地方政府性債務影響著銀行業的收益和壞賬損失。

地方政府的舉債及銀行的借短貸常會導致銀行流動性緊張，也是導致大陸銀行間錢荒的一個因素。匯豐銀行亞洲區董事總經理兼經濟研究聯席主管屈宏斌也認為，期限錯配容易導致流動性風險。

數據顯示，銀行貸款佔地方政府性債務餘額的比例，已經從2010年底的79％降至2013年6月末的56.56％。這表明銀行意識到了地方債的危險性，貸款規模得到有效的控制，但這並不意味著沒有風險。

無資金來源還債的地方政府只能再次將目光瞄向土地，依靠土地出讓的收入來獲取資金，雖然土地財政被各界廣為詬病，但地方政府仍孤注一擲。地方政府既缺乏效率也沒有融資手段，土地財政不僅扭曲財稅體系，也成為高房價的主要推手。

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（責任編輯：劉毅）