【大紀元2013年09月16日訊】（大紀元記者黃清綜合報導）就在近期外資大舉撤離、中國經濟陷入危機的背景下，原本準備在中共十八屆三中全會匯報籌備工作的上海自貿區突然「早產」，或於9月29日掛牌。對於被中共總理李克強高調推出的這項重要經濟改革的舉措，受到中共體制內權貴利益集團的抵制。

外媒：不看好自貿區

8月23日傳出中共國務院已批准設立佔地29平方公里的上海自貿區，國務院的官方公告只有三段文字，公告強調，該項目內容將包括進一步擴大服務業開放、深化金融領域的開放創新。

《華爾街日報》9月14日報導表示，現實可能會令人失望。文章認為，這類資金自由流動可能被控制在最低限度。例如，企業或許只能把外國資金用于自貿區內的業務運作。又或者，自貿區內的銀行向國內其他地區的公司發放貸款時將面臨配額限制。如果是這樣的話，資本管制放鬆措施只會帶來很小的積極影響。

《自由亞洲電台》的分析則認為，比較中國在上海建立的第一個自由貿易區和世界各國已經建立的自由貿易區，最大的區別是：第一，中國至今沒有真正的市場經濟，而世界自由貿易區的主體是以市場經濟為前提和企業主導的；第二，中國希望通過自由貿易區試驗人民幣自由化，而世界自由貿易區的主體是以貨幣自由化為必要條件。

過去3個月外資撤走

據中共央行公佈數據顯示，6、7月份僅僅這兩個月有數千億元的資金流出中國。據申銀萬國的研究數據顯示，8月22日至28日，流出中國概念股票資金環比增加163%至7.5億美元。

9月初，美國銀行（Bank of America）將手中20億股中國建設銀行H股全部拋售，套現約14.7億美元。美銀的拋售導致第二天建行H股股價下跌1.35%。這是繼高盛集團（Goldman Sachs）、瑞士銀行（UBS）和蘇格蘭皇家銀行（RBS）悉數拋售所持中資銀行股份後，又一家加入這一行列的國際金融機構。至此，中國工、農、中、建四大國有銀行的外國資本已全部撤出。

華盛頓智庫傳統基金會（The Heritage Foundation）亞洲研究中心高級研究員史劍道（Derek Scissors）認為，外國企業撤離中國的高潮還未到來，但這要取決於中共18屆三中全會是否會出台一些重大改革舉措。如果中共三中全會開完後，它們看不到甚麼變化，那麼外資企業將從2014年開始大規模撤離中國。

中國經濟遭遇危機 上海自貿區「早產」

在中國經濟中外資投入遭遇危機，經濟數據不斷被外界質疑的時候，原本十八屆三中全會準備聽取自貿區籌備工作，結果自貿區提前「早產」，有消息稱將於9月29日掛牌。

在此前上海自貿區的成立過程中並不順利，受到了中共相關利益集團的阻擾。9月10日，在今年的夏季「達沃斯」世界經濟論壇上，中共國務院總理李克強回答美國杜邦公司董事長兼首席執行官艾倫•庫爾曼關於中國經濟改革的提問時稱：「這些都是觸動利益的事情。但是，我講過我們會用『壯士斷腕』的決心推進改革，做到『言必行，行必果』。」此強硬表態被外界視為李克強對阻礙者－－中共相關利益集團－－的再次警告，也凸顯中共高層公然分裂。

自7月3日中共國務院常務會議原則通過設立上海自貿區後，利益集團反對的聲音一直沒斷。尤其計劃向外國投資者開放上海金融服務業，隨即招致三大金融監管機構其中的兩個－－中共銀監會和證監會－－的公開反對。

據瞭解中共政府高層會議一手內幕的三位消息人士透露，在一次中共國務院閉門會議上，李克強得知其計劃一直遭到反對時曾拍桌子發火。他們表示，中共部委就新政策有不同意見並不少見，但監管機構聯合起來反對總理的事情卻很罕見。

上海財經大學現代金融研究中心副主任奚君羊和陳波在接受《紐時》採訪時都坦言，金融監管機構和該體系內的利益集團已經成為自貿區內金融改革的最大絆腳石。

上海金融與法律研究院執行院長傅蔚岡在接受《紐時》採訪中說：「上海自貿區設立的困難除了有金融監管部門的反對，也和現有的法律框架有關，因為上海自貿區內的貿易往來可能會與現行的法律產生衝突。」商務部部長高虎城也表示，這些對外開放試驗措施與中國現行的法律產生了矛盾。

僅從上海自貿區來看，在與「利益集團」和黨內「保守派」的幾輪博弈中，李克強的目的似乎達到。然而，陳波說「由於幾十年來中央政府缺乏對『利益集團』的有力管制，他們的力量已經滲入到各個重要領域。而來自他們的阻力和干涉會伴隨中國改革的每一步」。

（責任編輯：林銳）