【大紀元2013年09月10日訊】隨著中國大陸養老金占工資比重逐年下降，目前，中共人社部的養老金改革方案，備受矚目。近日陸媒報導，根據中央財大社保系主任褚福靈測算，2011年中國大陸只有42.9%，而國際勞工組織制定的退休工資占收入比最低應為55%。還有值得注意的是，公務員養老金占收入比高達92%至107%的水平，而且還是花納稅人的錢——財政統籌。

中國大陸養老金佔收入比逐年下降

據《21世紀經濟報導》9月10日報導，根據中國社科院世界社保研究中心2012年12月17日發佈的《中國養老金發展報告2012》，對城鎮基本養老保險替代率的測算數據顯示，中國大陸養老金替代率由2002年的72.9%下降到2005年的57.7%，此後一直呈下降趨勢，到2011年，這一數字更是降至50.3%。

然而，按照人社部專家諮詢委員會專家、中央財經大學社保系主任褚福靈測算，2011年中國大陸企業養老金替代率僅為42.9%，低於國際警戒線最低目標。根據國際勞工組織制定《社會保障最低標準公約》，提出養老金替代率，也就是退休工資占收入比的最低目標為55%。

社科院世界社保研究中心齊傳鈞博士表示，中國大陸養老金替代率下降，主要是基本養老保險制度統籌層次不高，一些地方養老金發放困難，根本無力保持目標替代率水平不變，而一些基金結餘比較高的地方，在發放養老金困難地區的襯托下，沒有提高養老金待遇的動力，反而把降低繳費率，增強本地企業的競爭力作為選擇。

另外，養老金自動上調機制遲遲沒有建立起來，而人為調節幅度始終低於社會平均工資增長率，從而導致退休者養老金替代率水平繼續走低。

從2005年開始，大陸連續上調城鎮職工基本養老金10%，直到今天，依舊沒有出台明確的養老金調整機制。同時，不調整中國養老金的結構，機關事業單位養老金仍然比企業高，差距不是縮小而是擴大。

還有一個原因，就是目前中共錯誤的經濟政策下，在面臨經濟危機時，大量超發貨幣投資固定資產拉動經濟，造成貨幣貶值，物價通漲，逼使工資異常增長，這樣就變相降低養老金的支付成本，養老金替代率呈下降趨勢。

公務員養老金納稅人花錢替代率達92%~107%遠超企業職工

目前，大陸城鎮職工的總體繳費率位居世界前列，但對應產生的替代率卻相對較低，除了包括制度運行中存在的逃漏費、費基不實、提前退休等現象，一個重要的原因在於職工個人繳費的回報率過低，尤其是個人賬戶的投資回報過低，已嚴重影響到養老金的整體替代率水平。

另一方面，事業單位人員和公務員的養老金替代率一直維持在80%至90%的高水平，其中，公務員的替代率水平要更高，而且是財政支付，花納稅人的錢。據褚福靈估算，1995年至2002年中國事業單位和機關單位的養老金替代率居高不下，總體維持在92%~107%水平。

對此，美國南卡羅萊納大學艾肯（UniversityofSouthCarolinaAiken）商學院教授、中國問題專家謝田博士（Dr.FrankTianXie）表示，中共目前實行的是一種收買政策，它把公務員的薪水拉的是非常之高，養老待遇更享有特權。

來自中國社科院的調查數據顯示，中共目前的雙軌制養老保險制度帶來巨大差異，養老金最低200元，最高10000元，兩者相差50倍。

名詞解釋：養老金替代率

養老金替代率是指養老金收入占退休前收入的百分比。它是衡量退休前後生活保障水平差異的基本指標之一。

中國機關事業單位人員即公務員的退休養老金和企業職工人員退休養老金，實行兩種截然不同的制度。企業人員是單位和職工本人按一定標準繳納，機關事業單位的則由財政統一籌資，也就是用納稅人的錢支付，而且養老金標準遠遠比企業職工高。

（責任編輯：古春秋）