【大紀元2013年08月05日訊】（大紀元記者馬穎慧編譯報導）中國的發票制度源自於80年代末和90年代初，當時中共政府開始要求公司使用由稅務機關發出的正式收據（發票），而這些發票上往往會有交易金額記錄和政治印章。

《紐約時報》報導，但稅票系統很快就被突破，犯罪團體開始使用專門設計的打印機來製造與政府的紅色像章驚人相似的假發票。而一些公司中的員工則開始與廣告，諮詢和旅行社勾結為侵吞公司資金而偽造發票。這種假發票風非常盛行，以至於一些酒店的禮品店都同意製造假發票，將住客的其他禮品消費反映在住房發票上進行欺詐。而在上海至少有一家共同基金公司要求其員工每個月開假發票作為他們工資的一部份，一種降低公司和員工稅務責任的詐騙。

所以要瞭解中國龐大的地下經濟，只要去中國任何一個大城市的主要交通中轉站看看那裏的小販如何公然兜售假發票就會一目瞭然。那裏出售假發票生意是一種半公開的交易，時不時會有一些商販向路人公開叫賣「發票，發票，我們這裡有各種發票。」

在中國的大城市中，可以看到推銷各種假發票的廣告，例如旅遊發票，租賃發票，廢品回收發票，增值稅專用發票，推銷這種假發票的信息可以從電傳和手機信息上收到，而在中國流行的電子商務網站－淘寶網上賣房甚至承諾為假發票打折和同天遞送業務。

其中的一個出售假發票者說：「如果你想開一些大面額的發票，我們將按百分比收費。」，而他那裏按發票價格的2％收取費用。另外一個出售假發票者則吹噓道：「我曾為一個建築工程開了總價值1,600萬元的發票。」

在中國這個腐敗盛行的國家，這種假發票是賄賂官員和合作夥伴計劃的潤滑劑，買主用這些假發票來逃稅或詐騙自己的僱主。 雖然在中國製造和使用假發票是非法的，很多人因此而被處罰，但是對於這種假發票的需求是如此強盛以至於驚人數量的這種交易在公開場合進行。　

而且這種生意是如此普遍，甚至跨國公司的核算師都會上當受騙，例如，英國的葛蘭素史克制藥公司（pharmaceutical company GlaxoSmithKline）就在琢磨該公司駐中國的四位高級管理人員是如何在過去的六年之中提交假發票侵吞上百萬美元的。警方表示其中的部份現金被作為賄賂基金用來賄賂醫生，醫院和政府官員。　

而由於假發票造成可觀的收入受到威脅，中共政府也階段性開展打擊假發票的行動。2009年中國官方表示他們拘禁了5,134人並且關閉了1,593家假發票製造廠。一年後他們聲稱他們擊毀了1,593個犯罪團伙，搜查了74,833家給政府開假發票的企業。而今年他們聲稱破壞破獲的最大的一個案子是浙江的一個商人，他幫助315個公司虛開發票，幫助他們逃逸了上百萬美元的稅收。　

這種製造假發票的罪犯有時甚至會被判以死刑。例如，中國西北甘肅的一政府官員由於使用假發票侵吞了數萬美元，今年2月份被判以死刑，緩期兩年執行。

雖然政府的打壓看起來很強硬，但是專家表示這種打壓對於假發票往往不奏效。因為，連政府官員都參加這種黑市交易，如在2010年中國國家審計局表示他們發現中央部門用假發票挪用了21萬元人民幣。

美國賓夕法尼亞大學對中國的賄賂和腐敗現狀進行研究的助理教授王玉華（英譯）表示：「中國國家僱員的工資相對而言較低，所以他們在報銷中摻入了很多假發票，這很難監控。」

在葛蘭素史克公司一案中，中方的調查人員表示，這家公司在中國的高級管理人員近年來與上海的某旅行社密切合作，偽造發票從葛蘭素史克倫敦公司的總部挪用資金。例如為沒有進行的旅行開出發票，或者在只出席了80個人的會議上填100個人。 而包括默克，諾華和羅氏在內的六家全球製藥公司也承認他們在過去三年中與同一家旅行社打過交道，雖然這些公司沒有承認他們高管有任何不當行為。

而旅行社在中國涉及開假發票已不是新聞，幾年前，美國證券交易委員（S.E.C）對幾家大公司提交的投訴基本上都涉及類似事情，該委員會表示最早從2004年到2009年年初，IBM公司的中國員工就通過在旅遊機構和業務合作夥伴開設賄賂基金用以支付為中國政府官員提供的類似於相機，筆記本電腦等進口禮品和現金付款。而在2005年至2010年輝瑞製藥公司的一個部門，惠氏（Wyeth）也為舉辦大型消費者教育活動中提交有當地旅行社開的虛假，誇大的發票。

諮詢公司普華永道（PricewaterhouseCoopers）在2013年的一個名為「在中國做生意和投資」的報告中也表示「利用假發票是在中國的一種從公司提取現金的最常見機制，即是一種可以給僱員送錢的欺詐方式又可以是一種賄賂基金的來源。

雖然這種假發票非常普遍，但是卻非常難以被抓到，分析家表示監控的成本很高，而且需要通過給酒店，航空公司，辦公用品商店帶電話，以及審計很多無數交易來尋找欺詐跡象等很多繁瑣的工作來驗證數以萬計的收據。 稅收機構，小企業，中國的國企構成了一種挑戰。

雖然目前尚沒有明確的數據顯示這種假發票生意中卷入了多少交易，但是隨著中國經濟的蓬勃發展和日漸複雜，這種製作假發票的能力也隨著日新月異。

另外一個問題在於很多在黑市上出售的收據是正式的官方發票，這些未被使用的發票收據被轉賣給發票銷售商然後進入黑市。例如在上海用傳真發送假發票廣告的那些公司就表示他們購買未被使用過的正式發票。上週由上海方圓會計代理公司發出的廣告就表示：「由於我們與其它公司之間多元的會計活動，如果你們公司有未被使用的13%到17%的增值稅發票， 我們可以出好價格購買它們。」

（責任編輯：李緣）