【大紀元2013年08月03日訊】（大紀元記者任義報導）中共地方政府財政吃緊開始寅吃卯糧，這其中徵收「過頭稅」是典型的做法，加大了企業的稅收負擔，而最近大陸各地又冒出了一種新稅種「零散稅」。 對於沒有任何法律依據的新稅種，專家表示了質疑。

中共地方政府以稅收顯政績 創立新稅種

7月26日，中共國家稅務總局局長王軍表示，下半年稅收收入形勢仍比較嚴峻，並強調堅決不收「過頭稅」。由於地方財政收入比GDP更彰顯政績，中共地方政府增稅的衝動難以抑制，寅吃卯糧已經開始徵收「過頭稅」。只要分配的稅收任務沒完成，下達的稅收增長指標沒達到，輕則陞遷無望，重則烏紗不保。

中國經濟下行，稅收增速自然隨之下降，不過進入8月，中共多地方政府稅收「雙過半」的任務還是完成。鬆了一口氣的中共地方政府，開始總結經驗，巧立名目創立新稅種。

在增收乏力的困境之下，中共地方稅務部門網站顯示，為保證稅收增長，各地稅部門高度重視「零散稅」徵收，並在此基礎上成立了零散稅收領導小組，開展了運動式徵收工作。

為了防止零散稅源的流失，中共多地稅務部門在今年五六月份就開展了培訓。湖北襄陽高新區官方微博發佈新聞稱，7月17日，從各鎮辦基層財政所人員中抽調的首批協稅護稅人員到位上崗，協助稅務部門加強零散稅源的徵收管理。湖南婁底的一則新聞稱，該區出台《婁星區2013年零散稅收清理工作實施方案》，採取四項措施確保稅收顆粒歸倉。

大陸各地在運動式的徵收過程中，「零散稅」逐漸成為增長亮點。中共河北晉州市財政局三項舉措促收入，其中舉措之一就是「加強小稅種和零散稅管理」，已達到同比增長22.65％。

據《商洛日報》報導，商南縣地稅局通過狠抓「零散稅」管理等舉措，上半年共完成稅收收入7400萬元，占年計劃任務的52.1％，同比增長28.1％。稱在深入開展稅源清查的基礎上，對個體磚廠、藥店、建築材料、汽車修理等個體工商戶調整稅收定額。

「零散稅」沒有法律依據遭質疑

大陸會計專家馬靖昊表示，沒聽過「零散稅」這個稅種，19個稅種裡沒有 「零散稅」的說法。中央財經大學財經研究院院長王雍君也認為，徵收「零散稅」是沒有法律依據的。

2012年，河北電視台就曾報導，邯鄲市大名縣萬堤鎮商戶被當地相關部門強收「零散稅」，而收錢的人不開具任何收據，商戶質疑徵收「零散稅」的依據，政府徵收人員啞口無言。因此，「零散稅」的合法性也遭受質疑。

有專家表示，如果沒有法律依據而是中共地方政府依自身需要徵稅，會對企業和個體戶造成很大影響，更加重了企業的負擔，降低了企業的利潤，在中國經濟部斷下滑的情況下，對經濟運行不利。

（責任編輯：謝東延）