【大紀元2013年08月28日訊】（大紀元記者張清義德國報導）一切都越來越貴，德國大選也不例外，大部份支出最終由聯邦政府承擔，也就是由納稅人來買單。聯邦政府還會支付或補貼部份地方政府的全國大選支出。2009年大選支出達到歷史新高，為6,682萬歐元，按德國8,000萬人口計算，平均每人不到一歐元。

聯邦政府按照實際帳單支付大選費用，其中主要是郵寄投票文件費用、發送選舉通知的郵資，以及支付給約63萬名誌願工作人員每人21歐元的茶點費。另外，為支付其它費用，聯邦政府會按照選民數量，補貼給地方政府一定金額。最新的補貼額是：不到 10萬選民的社區每選民補貼48歐分，大一點的社區每選民補貼74歐分。

選舉越來越昂貴

在過去的二十年裏，德國大選費用顯著增加。1994年，聯邦政府支付給社區的大選費用約為5,000萬歐元，到 1998年就增加了800萬歐元。官方公佈的數據顯示，2002年和2005年支付各地的大選費用相對穩定，均略低於 6,300萬歐元。2009年聯邦政府支付的大選費用破紀錄，達到6,682萬歐元。雖然今年選民人數下降，但聯邦政府要支付的大選費用將會再創新高。但是平均到每個德國人的頭上，每人只要負擔不到一歐元就可以了。

大選費用一直上漲的原因來自生活各個領域——從郵費、紙張費用直至租金及能源支出都在不斷上漲。所以聯邦政府補貼給地方政府的每選民固定金額，從45歐分上升至48歐分（小型社區）及從70 歐分上升至74歐分（大型社區）。由此地方政府可以支付如租金、清理投票站或為視障選民特製選票模板等大選費用。

每張選票都值錢

聯邦選舉法詳細羅列了聯邦政府如何補貼地方的大選支出，但對政黨參與大選所需費用的資助就不固定了。如同對待獨立候選人一樣，聯邦政府不會完全支付政黨的競選費用，不過各政黨可以得到政府的部份資助。不只是聯邦大選，任何地方選舉中各政黨也能得到聯邦政府的資助。

根據選舉法，在聯邦大選中如果獨立候選人在選區至少得到了十分之一的第一票，就可以從聯邦政府得到每張選票2.80歐元的補貼。獨立候選人必須在新議會成立後的兩個月內向聯邦議院主席提出此項補貼申請。德國政黨法羅列了政黨在大選中獲取政府資助的條例。補助金額是由該政黨在大選中贏得第二票的數量決定的。由於各政黨的競選活動被最高法院認定為國家的政治義務，所以在一定的條件下，各政黨能獲得政府的資助。

由此，選民的投票不僅讓政黨贏得了政治權力，同時也贏得了金錢。德國政黨法規定：某政黨如果在上一次的聯邦大選或歐洲議會選舉中至少贏得0.5%的第二票選票，或者在上一次州議會選舉中至少贏得1%的第二票選票，該政黨就有權力在新的競選中要求獲得政府資助。所有贏得的選票加在一起，前四百萬張每張補助85歐分，其餘的每張補助70歐分。不僅如此，各政黨還可以通過會費、捐款或贈款的財政收入獲取政府的補貼。國家對政黨每歐元的自身財政收入支付38歐分的補貼。不過補貼上限設定為每人每年的個人捐款最高3,300歐元。

國家補貼封頂

與此同時還有一個絕對的補貼上限值。考慮到貨幣價值的波動，國家對政黨的補貼上限值會有所調整，調整期至少一年。2002年起補貼的上限值為1.33億歐元，2011年調整到1.419億歐元，2012年起上升到1.508億歐元。雖然統計上各政黨應該得到更多的補貼，但因受上限值的限制，政府會按比例相應減少對各政黨的補貼。基於補貼金額封頂，所以投票多少一般不影響到各政黨的財政收入。

另外德國政黨法還規定政府對各政黨的補貼不得高於自身的財政收入，自身的財政收入標準以上年度的收入為準。

2012年有六個政黨在聯邦議院有席位，同時還有15個其他政黨享有政府補貼的權力。最大頭的政府補貼（約1.45億歐元）由議會政黨取得。其中基民盟（CDU）得到4640萬歐元的補貼，社民黨（SPD）則得到了4560萬歐元的補貼，接下來是綠黨（Gruene）的1510萬、自民黨（FDP）的1410萬、左派黨（Die Linke）的1230萬及基督教社會聯盟（CSU）1130萬歐元的補貼。

政黨競選的實際開支往往在德國聯邦大選期間達到頂峰。所謂的大選之年2009年，不僅有聯邦議院及歐洲議會的選舉，同時德國六個州還有州議會的選舉。據德國門戶GMX網站報導，這年各政黨競選的實際開支達到了頂峰：在聯邦議院有席位的政黨競選實際開支高達2.426億歐元，約佔這年政黨所有支出的42%。同2010年相比：那年只有北威州（NRW）同時有州議會的選舉，所有政黨競選的實際開支只有3470萬歐元。

瞭解德國社會的最佳途徑 – 大紀元歐洲生活網：
www.dajiyuan.eu

（責任編輯：周仁）