中共官方透底 近30年地方政府靠賣地還債

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【大紀元2013年07月30日訊】(大紀元記者任義報導)中共政府性債務已成難以遮掩的「黑洞」,近日,中共審計署將進行第二次全國性政府性債務審計,並稱30多年來中共各地方政府主要靠賣地收入來還債。僅上半年中國大陸賣地1.7萬億,全年將破3萬億大關,並且土地出讓底價8個月上漲1倍。

土地成地方政府主要收入來源

28日,中共審計署官方網站發佈公告稱,將全面對政府性債務進行審計。據悉,本次審計將更徹底、更全面,將由第一次的「三級審計」(即省級、市級、縣級三級地方政府),延伸到「五級審計」(即中央、省級、市級、縣級、鄉級五級政府)。

中共地方政府性債務主要由三部份組成:負有償還責任的債務、負有擔保責任的債務、其他相關債務。其他相關債務,是指中共地方政府融資平台公司、經費補助事業單位等舉借的債務。

中共審計署2011年的中共地方政府性債務審計和今年的36個地區地方政府性債務審計顯示,中共地方政府債務「債權人」主要有三方:銀行、地方債券、其他單位和個人。

銀行一直是「最大債權人」。在2010年底地方政府性債務餘額中,銀行貸款占79.01%;截至去年底,36個地區的地方政府性債務餘額中,銀行貸款占78.07%。

據光大證券等金融機構測算,下半年,大約1270億的地方政府性債務到期,為2000年以來最高。明年到期的債務達2088億元,比今年增加10%,目前數千億的債務將進入償債高峰期。

據公開資料顯示,中共地方政府債務最早可追溯到1979年,當年有8個縣區舉借了政府負有償還責任的債務。至2010年底,中國大陸僅54個縣級政府沒有舉借政府性債務。中共審計署發佈的審計公告表明,從1979年至今,土地出讓收入一直是地方政府主要還債來源。

半年賣地1.7萬億 全年將破3萬億

中共國土部門統計顯示,今年上半年中國大陸房地產用地供應8.24萬公頃,創歷史新高。中國大陸土地出讓合同價款1.7萬億元,增幅達77.3%。如果土地市場不出現猛烈降溫,今年土地出讓收入有望繼2011年後再度突破3萬億大關。

今年大陸重點城市土地收入較去年已增加不少。如北京,中原地產市場研究部數據顯示,截止到28日,北京7月份土地出讓金合計達到205.17億。累計前7個月,北京土地出讓金合計為870億,已經超過去年全年約200億。中原地產市場研究部總監張大偉預計,8月底北京年內土地出讓金將突破1000億。

中共國家審計署的《36個地方政府本級政府性債務審計結果》顯示,2012年底,4個省本級、17個省會城市本級地區有55%的債務承諾以土地收入償還。地方政府償債期將近,在國內經濟增長仍然較緩的背景下,部份地方政府依靠土地市場平衡財政收支的需求仍然強烈。

土地出讓底價8個月上漲1倍 中共賣地漲價沒商量

7月23日,北京市朝陽區孫河鄉西甸村HIJ地塊出讓,中糧地產以總價23.6億元的代價奪得該地塊,樓面價高達4.8萬元/平方米。至此,北京城五環外,商品房5萬元一平方米將成事實。

以成交的北京市通州區台湖鎮板塊為例,5月20日成交的起始價為2.5億元,折合樓面地價3980元/平方米。而在去年9月,台湖104和109多功能用地出讓時,起始價為3.84億元,折合樓面地價僅2176元/平方米。時隔8個月,起始樓面價上漲了約1倍。最終成交價8.25億元,溢價率230%。

中原地產市場部份析師張大偉認為,當前市場整體資金面出現變化,此前房地產市場主要依賴超發貨幣的支撐,一旦資金收緊,房地產價格的漲幅就會被抑制,相應的土地溢價率也會受到影響。

(責任編輯:劉曉真)

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