【大紀元2013年07月30日訊】（大紀元記者任義報導）中共政府性債務已成難以遮掩的「黑洞」，近日，中共審計署將進行第二次全國性政府性債務審計，並稱30多年來中共各地方政府主要靠賣地收入來還債。僅上半年中國大陸賣地1.7萬億，全年將破3萬億大關，並且土地出讓底價8個月上漲1倍。

土地成地方政府主要收入來源

28日，中共審計署官方網站發佈公告稱，將全面對政府性債務進行審計。據悉，本次審計將更徹底、更全面，將由第一次的「三級審計」(即省級、市級、縣級三級地方政府)，延伸到「五級審計」(即中央、省級、市級、縣級、鄉級五級政府)。

中共地方政府性債務主要由三部份組成：負有償還責任的債務、負有擔保責任的債務、其他相關債務。其他相關債務，是指中共地方政府融資平台公司、經費補助事業單位等舉借的債務。

中共審計署2011年的中共地方政府性債務審計和今年的36個地區地方政府性債務審計顯示，中共地方政府債務「債權人」主要有三方：銀行、地方債券、其他單位和個人。

銀行一直是「最大債權人」。在2010年底地方政府性債務餘額中，銀行貸款占79.01％；截至去年底，36個地區的地方政府性債務餘額中，銀行貸款占78.07％。

據光大證券等金融機構測算，下半年，大約1270億的地方政府性債務到期，為2000年以來最高。明年到期的債務達2088億元，比今年增加10％，目前數千億的債務將進入償債高峰期。

據公開資料顯示，中共地方政府債務最早可追溯到1979年，當年有8個縣區舉借了政府負有償還責任的債務。至2010年底，中國大陸僅54個縣級政府沒有舉借政府性債務。中共審計署發佈的審計公告表明，從1979年至今，土地出讓收入一直是地方政府主要還債來源。

半年賣地1.7萬億 全年將破3萬億

中共國土部門統計顯示，今年上半年中國大陸房地產用地供應8.24萬公頃，創歷史新高。中國大陸土地出讓合同價款1.7萬億元，增幅達77.3％。如果土地市場不出現猛烈降溫，今年土地出讓收入有望繼2011年後再度突破3萬億大關。

今年大陸重點城市土地收入較去年已增加不少。如北京，中原地產市場研究部數據顯示，截止到28日，北京7月份土地出讓金合計達到205.17億。累計前7個月，北京土地出讓金合計為870億，已經超過去年全年約200億。中原地產市場研究部總監張大偉預計，8月底北京年內土地出讓金將突破1000億。

中共國家審計署的《36個地方政府本級政府性債務審計結果》顯示，2012年底，4個省本級、17個省會城市本級地區有55％的債務承諾以土地收入償還。地方政府償債期將近，在國內經濟增長仍然較緩的背景下，部份地方政府依靠土地市場平衡財政收支的需求仍然強烈。

土地出讓底價8個月上漲1倍 中共賣地漲價沒商量

7月23日，北京市朝陽區孫河鄉西甸村HIJ地塊出讓，中糧地產以總價23.6億元的代價奪得該地塊，樓面價高達4.8萬元/平方米。至此，北京城五環外，商品房5萬元一平方米將成事實。

以成交的北京市通州區台湖鎮板塊為例，5月20日成交的起始價為2.5億元，折合樓面地價3980元/平方米。而在去年9月，台湖104和109多功能用地出讓時，起始價為3.84億元，折合樓面地價僅2176元/平方米。時隔8個月，起始樓面價上漲了約1倍。最終成交價8.25億元，溢價率230％。

中原地產市場部份析師張大偉認為，當前市場整體資金面出現變化，此前房地產市場主要依賴超發貨幣的支撐，一旦資金收緊，房地產價格的漲幅就會被抑制，相應的土地溢價率也會受到影響。

（責任編輯：劉曉真）