【大紀元2013年07月29日訊】（大紀元記者任義報導）大陸基本養老保險金額繳納，企業與員工加起來所佔工資基數比例達到30％，遠遠高於美國12.4％的水平。而居民養老金四年未漲，繳費15年每月最低只領73元。有學者稱不公平、不合法的養老金雙軌制才是本質問題。

養老保險繳費率高企 致中小企業發展受限

今年4月，大陸上調社保繳費基數，據相關統計顯示，中國大陸社會保險的繳費率在全球範圍內處於高水平之列。僅基本養老保險，中國大陸企業與員工加起來所佔工資基數比例近30％，遠遠高於美國12.4％的水平。

有中共人社部官員曾在接受媒體採訪時承認，在中國五項社會保險費率中，主要是養老保險費率偏高。目前中國城鎮職工按照工資的8％繳納養老金並建立個人累積賬戶，僱主按員工工資總額20％繳納養老金，並由中共政府建立基本養老金統籌賬戶。

據《每日經濟新聞》報導，一名社保專家表示，根據自己曾做過一項調研顯示，以北京市為例，有超過50％以上的企業認為自己的企業人力成本高企，尤其是養老保險等社保費用繳納負擔沉重。

對企業而言，利潤最大化都是企業生產經營的主要目的，由於社會基本養老保險負擔加重導致了人力成本提升，作為人力成本的重要組成部份，社會基本養老保險繳費也影響著企業利潤率。有業內人士擔心，在這種情況下中小企業發展將明顯受限，這一點在人力成本高企的高新技術企業中表現尤為明顯。

居民養老繳費15年 每月最低只領73元

相比城鎮職工的養老金待遇水平，居民養老保險保障水平過低，待遇調整機制缺失的問題逐步凸顯。連續繳費15年，60歲後每月最低只能領取73元養老金，即便按照最高標準繳費，最多也只能獲得每月129元的養老金。

據中共人力資源和社會保障部統計，截至今年三月份，中國大陸新型農村和城鎮居民社會養老保險參保人數達到4.86億人，已有超過1.33億城鄉老年居民按月領取養老金。然而，與城鎮職工社會養老金水平相比，城鄉居民養老保險待遇顯得捉襟見肘。

大陸現行的城鄉居民養老保險制度由新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險組成，兩者參保和待遇計發規則基本一致。由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，基礎養老金標準為每人每月55元。個人賬戶由個人繳費，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，中共地方政府對參保人的繳費補貼構成，儲存額每年參考一年期存款利率計息。

但在通脹水平高企的背景下，居民養老保險的實際保障效果受到質疑。按當前的待遇計發水平進行簡單測算表明：如果居民選擇按每年100元最低檔次繳費，中共政府補貼按照30元計算，假定利率按照3.5％計算，繳費年滿15年後，個人賬戶養老金總金額為2508元，加上55元的基礎養老金，參保人每月能夠領取的養老金總額為73元。新農合的參保人即便按每年500元最高檔次繳費，每月能夠領取的養老金總額也僅有129元。

養老金雙軌制被批不公平、不合法

大陸相關機構發佈的《化解國家資產負債中長期風險》研究報告顯示，到2013年，中國養老金缺口將達到18.3萬億元。在目前養老制度不變的情況下，往後的年份缺口會逐年放大，假設GDP年增長率為6％，到2033年時養老金缺口將達到68.2萬億元，占當年GDP的38.7％。

有學者認為，不公平、不合法的養老金雙軌制才是本質問題。中共從制度上將中國社會劃分成了兩個社會階級，人為地把人分出三六九等，為機關事業單位編製職工規定了達到正常待遇三到五倍的超國民待遇，貶低了企業職工及其他從業者的社會地位與尊嚴。

從本質上來講，養老金雙軌制是一種歧視性的剝削政策，是以剝削所有納稅人為基礎的。雙軌制的持續運行所造成的社會不公以及對社會就業平衡和人才合理流動的影響越來越凸顯。

（責任編輯：劉毅）