【大紀元2013年07月11日訊】（大紀元記者古春秋綜合報導）中共當局上半年出台了最嚴厲的調控政策，然而，火熱的土地市場依然無法降溫。陸媒報導稱，數據顯示，前6個月，中國大陸306個城市共交易土地15,493宗，土地出讓金達1.13萬億元，同比大幅增長60%。其中北、上、廣三地經營性土地出讓金已超1739億元，接近去年全年1934.92億元的水平。而杭州市餘杭區上半年賣地收入達134.63億元，比去年同期增長逾27倍。業內人士表示，隨著中共財政收入增速下降、地方債務還債高峰來臨，以及在「錢荒」背景下，賣地收入成為各地政府最現實、最快捷財源。
錢荒背景下地方政府瘋狂賣地
據《中國評論新聞網》2013年4月15日文章《2013年中國經濟發展走向》公佈的數據顯示，2013年M2將由去年的97萬億增加到110萬億，新增M2約12.7萬億，占世界新增貨幣總量的46.7%。
2013年3月25日，陸媒《工商時報》報導，針對巨大的財政漏洞，中共財政部部長樓繼偉透露，財政部正佈署地方債的調研，按審計署統計，約11萬億元債務為基礎。
現在，人們可以清楚的知道了兩個數字，一是中國大陸新增貨幣2013年將是約12.7萬億，二是中國大陸的地方債務總數截止到2012年底是11萬億。
而2013和2014年，中國大陸有近一半的地方債務集中到期，從而形成了金融業特別是銀行史上最嚴重的「錢荒」。
2012年下半年的「穩增長」導致地方政府陸續出台萬億刺激方案，使債務負擔日趨惡化。最可怕的是，任憑百般調控，樓市熱度就是不減。
「中國指數研究院」6月初發佈的數據顯示，2013年5月中國100個城市的住宅平均價格自2012年6月起連續第12個月環比上漲，漲幅較上月縮小0.19個百分點；同比連續第六個月上漲，漲幅擴大至6.90%。
可以看到，土地交易量上漲的同時，溢價水平也居於高位，未來房價繼續上漲的預期依然較強。
據「我愛我家」數據顯示，2013年1～6月成交的15,493宗土地中，平均溢價率為14.8%，而去年上半年平均溢價率僅5.1%。
「中原地產」數據顯示，前5月北京土地市場掛牌成交地塊的平均溢價率為54.52%，其中30宗住宅地塊平均溢價率為39.1%。
分區域來看，由於一線城市樓市供需矛盾突出，加上年初政府推地積極性較高，上半年土地交易地塊共514宗，出讓金高達1829億元，比去年同期上漲315%。
據陸媒《每日經濟新聞》報導，2013年上半年大陸賣地收入前十名城市土地出讓金近4618億元，比去年同期的1754億元增長近263%。其中上海土地出讓金收入最高，達769億元，其次是北京的664億元。但就同比漲幅來看，京滬還不是最大的，杭州同比漲幅最大，為410%，廣州以368%的同比漲幅位居第二。
廣州市國土局網站顯示，2013年上半年廣州通過招拍掛方式掛牌出讓地塊共82宗，最終有71宗成功交易，同比上漲73.17%。上半年土地出讓金收入超過330億元，已超過去年全年，土地出讓面積達453萬平方米。
中共國家信息中心副研究員張茉楠分析說，這些現象的產生，主要原因在於財政收入增速下降、地方債務還債高峰來臨，以及在「錢荒」背景下，賣地收入成為各地政府最現實、最快捷的財源。
中共地方政府嚴重依賴土地收入 投資基礎設施和城市建設無經濟效益
2002-2010年間，大陸城市維護建設資金中，土地轉讓收入由283億元迅速上升到4071億元，年均增長近40%。土地收益佔地方政府城建資金投入的比例由18.3%提高到48%，目前幾乎佔據了半壁江山。
土地收益已經成為支撐中共地方政府最為重要的財政資金來源，地方政府的投融資強烈依賴土地收益的增減和土地市場的興衰。
2004年，中國大陸土地出讓收入為5894億元，2011年，土地出讓收入迅速上升到3.15萬億元。2001年，土地出讓收入佔地方本級財政收入的比例只有16.6%，到2010年提高到68%，2011年超過了60%，平均達到44%。土地出讓收益已經成為中共地方財力的主要支撐。
今年，中共地方政府推地力度勝於去年，土地再次成為地方政府「撈錢」的抓手。
以廣州為例，7月8日，廣州市國土局出讓4宗土地，成為今年以來單日成交土地宗數最多的一天，成交面積總共79,140平方米，金額達12.95億元。其中荔灣區珠江隧道口以西AF020122地塊樓面價高達19,638元/平方米，成為年度全市單價第三、全區單價地王。
而2010年，廣州全市土地使用權轉讓金收入455.6億元，佔地方預算內財政收入的32.6%；房地產相關稅收收入213.9億元，占當年地方預算內財政收入的比重為15.3%。兩項相加，比重約為47.9%。
大陸其他地方情況大致也是這樣。賣地收入和房地產相關稅收收入幾乎佔據中共政府財力的一半，這部份收入基本都用於基礎設施和城市建設，此類投資幾乎沒有任何經濟效益。
（責任編輯：姜斌）
