【大紀元2013年06月18日訊】（大紀元記者亦凡法國報導）作為20年來法國第5次退休改革的參考，長達200餘頁、準備已久的莫羅報告（Rapport Moreau）於6月14日週五正式提交給了政府。該報告提出了4種改革方案，分別針對在職人員和退休人士：針對在職者的一個方案是延長個人繳納退休金時間，另一個是增加繳納退休金數額；針對於退休人士的一個方案是降低個人退休金數額，另一個是增加退休人員的納稅額。同時還主張將公、私企業退休條件扯平。

改革艱險 影響下屆市政選舉

退休改革既是社會黨競選時的一大得票點，也是現政府的當務之急。經預測，到2020年時法國在退休問題上的赤字會高達200億歐元！對於退休改革，尚未實施之際就能預見到：任何改動都會造成社會不滿。報告提出的改革措施在左派內部已經產生分歧，社會黨部份議員提醒政府要格外謹慎，因為方案一旦決定下來將在秋季宣佈，若負面反應太強的話，將會造成執政黨在春季的市政選舉中失利。政府方面則明言，這是繞不過去的話題。

延長在職者的繳納期

在2010年薩科齊政府時期，合法退休年齡已經從60歲延長到了62歲（也就是說62歲以上的在職人士才可以提出退休），在社會上引起了相當大的不滿。另外，全值退休年齡也從65歲推後到了67歲（也就是說67歲以後退休將達到最高退休額，即平均年薪的50%）。現政府似乎已經放棄了這一方案，雖然沒有如奧朗德所承諾的將退休年齡恢復到60歲，但也不會將其再推遲了。另一個概念便是退休分攤金交納期限：不是說到了合法退休年齡的人就可以自動退休，還要保證其社會分攤金繳納期達到41.5年。莫羅報告中提出，政府可以將這一期限延長到44年。

提高在職者退休分攤金

此外，莫羅報告談到可以增加僱員和僱主的退休分攤金數額。但這樣做雖然會增加國家在退休方面的收入，但同時也會增加工作的成本，從而產生就業機會減少、購買力下降、減少僱主的投資率等等問題。據CGT和FO兩家工會揭露，這些措施仍然根植於歐盟的緊縮政策，既會打擊到在職者的收入也會影響退休者的生活。

右派UMP方面表示，僅這樣做還是不夠，還需要推遲退休年齡；極左派則揭露其報告受歐盟影響太偏重於僱主的利益。

增加退休者納稅 公私企靠攏

報告中提到，目前退休人士繳納的社會分攤金比在職者低10%，可取消這一優惠。另一方面又提出降低退休金額，這是多年來歷屆政府都沒敢涉及的方案。此外，報告提出將公務員和私人企業的退休金計算方法逐漸統一。目前，公務員的退休金是根據退休前6個月的薪水計算，而私人企業則需要綜合最好的25年薪水額計算。報告中提出應將公務員的退休金按照最後10年來計算，讓其向私人企業靠攏。

莫羅報告雖然只是提出了退休改革建議，不過無論未來採取那種措施，都必然以此為基點選擇方案。無論政府做出何種決定，各方人士都將掏腰包來彌補這200億的赤字。下一步將是今年夏天政府與各方工會、僱主等人士舉行的座談會，共同商議以得出最後的方案。

（責任編輯：德龍）