【大紀元2013年05月21日訊】（紐約訊）參院「八人組」草案提出以後，綜合移民改革的討論被推上了新的臺階，雖然目前的討論可能還不是最尖銳的部分，但綜合移民改革面臨的壓力和去向已初見端倪。我們邀請了紐約亞裔美籍律師協會移民和國籍法委員會主席余翠杏律師，請她分析綜合移民改革的前景、主要的問題及其對華人社區的影響，並聽她對華人社區的建議。

前景樂觀 但仍存不確定性

余翠杏律師認為，兩黨對綜合移民改革的必要性達成共識，為改革的順利推進打下了很好的基礎。2001年，喬治·布什總統曾經希望能夠繼續沿用移民和國籍法的245(i)條款，但這一進程由於9·11恐怖襲擊而被中斷，從此美國的移民改革陷入了長達11年的停滯。在2012年大舉之前，兩黨仍在移民立法上存在分歧，是選情扭轉了這一格局，兩黨在意識到了這一議題在選舉中的重要性。共和黨意識到拉美裔選民對自己的支持不夠，最終轉變了對移民立法的看法。

不過，余律師提醒華人社區，在「八人小組」提出方案之後，事情進展得很快，但最終版仍未確定，而且眾院還沒有提出自己的版本，這都是綜合移民改革面臨的不確定因素。

兩大爭議問題

移民改革法案的初稿只是第一步，更多的爭論將會在後續的討論中發生，也有報導稱，意見分歧也是眾議院版本遲遲沒有出臺的原因之一。余翠杏律師介紹，綜合移民改革目前面臨兩個比較主要的爭論話題：

一是邊境管理。余律師認為，通過邊境進入美國的非法移民人數可能被誇大了。不過，為了滿足反對者的要求，美國政府可能會加強邊境管理。因為有反對者提出，只有確保非法入境美國的人數減少時，才能通過法案。

二是僱工電子認證。目前的雇員電子認證系統（E-verify）是自願、非強制的，美國政府正在討論是否將這一措施變成強制要求。如果這一建議被採納，會帶來一系列的問題，包括歧視。電子認證可能會導致一些不公平的情況發生，而且可能會帶來侵犯隱私的問題。因為電子認證系統要求雇主將雇員的照片和政府提供的照片對照，以杜絕沒有勞工紙就業。還有一些行業難以獲得有照片的身分證件，不容易獲得雇員的信息。

遞解問題沒有突破

2012財年，移民與邊境管理局（ICE）共遞解了接近41萬人出境，根據ICE的統計，96%被遞解的人屬於ICE優先遞解的類別，其中22.5萬人因為犯罪被遞解出境，占55%；因為屢犯移民法被遞解出境的8.6萬人，占21%；被從邊境遞解出境的7.0萬人，占17%；還有1.0萬移民逃犯被遞解出境，占3%，因為其他原因被遞解出境的為1.8萬人，占4%。

儘管ICE的統計顯示絕大多數被遞解出境的人是優先遞解出境的對象，但因為ICE優先遞解出境的類別很寬泛，比如三次輕罪就屬於優先遞解出境的範圍，不斷有律師反映自己的客戶因為交通違規被遞解出境。余翠杏律師也表示，自己的客戶，因為長相與一個搶劫嫌犯相似，被警方誤當嫌犯拘留並被轉到ICE拘留中心，被關押2-3個月才獲釋。

余翠杏律師表示，在綜合移民改革中，完全沒有觸及遞解出境的問題，她預計遞解出境的人數還會繼續上升，因為ICE要對外表明自己的預算是合理的。

對華人社區的建議

在談到綜合移民改革方案對華人社區的影響時，余律師認為，多數非法移民將會從中受益。有一些移民是持有效簽證來美的，而後黑了身分的，還有一些則是從邊境偷渡進來的，這些人都有可能從綜合移民改革中受益。他們可能需要交一定數量的罰款，並補交稅金，同時可能還需要等上一定的時間，因為有人提出要讓非法移民排在已經提出移民簽證申請的合法移民之後，所以可能非法移民的申請需要等待一段時間才能夠處理。至於說要等多久，現在還很難說。

對於已經被移民執法部門扣押的人，要想從綜合移民改革中受益，首先需要被釋放，這要看他是否有取消遞解令的理由，如果他有政治庇護申請的理由，則是有可能的，否則的話要從綜合移民改革中受益確有難度。

余翠杏律師建議華人：一是要保存好相關記錄。現在討論的移民改革方案，受益人必須證明在2012年之前到達美國，因此需要保存相關的記錄，包括租房合同、銀行報表、納稅記錄等。二是不要犯法，尤其是不要觸犯刑法，因為有些犯罪行為可能會遞解。三是要找好律師。要重視律師的質量，要找能夠和客戶進行良好溝通的律師。

紐約亞裔美籍律師協會（Asian American Bar Association of New York，簡稱AABANY）成立於1989年，由紐約當地的亞裔美籍律師、法官、法學教授、法律助理、法學院學生等組成，協會有超過1, 000名會員。身為AABANY移民與國籍法委員會主席，余翠杏律師經常舉辦面向華人社區的講座，向華人介紹移民法的最新進展和社區關心的移民問題，如果您有法律或移民方面的問題，可以致電余翠杏律師，電話：646-545-5000。◇

（責任編輯：鐘鳴）