【大紀元2013年04月15日訊】(大紀元記者張建浩馬來西亞吉隆坡報導)許多大馬民众擔心第13屆馬來西亞全國大選若出現政權輪替,會否導致經濟不穩,甚至陷入衰退?國際著名學者胡永泰教授於4月11日晚上在隆雪華堂為滿場的聽眾作專題演講,利用幽默有趣的方式講解馬來西亞經濟所面對的最根本病因,還有如何對症下藥!
政權輪替會否導致經濟退步?胡永泰教授參考世界各國的經驗,以事實和證據來說明,讓大家不會杞人憂天,而是對接下來的時局變化胸有成竹。該「政治變天,經濟翻身」專題演講是由隆雪華堂社經委員會和檳城研究院主辦。
胡永泰為現任檳城研究院院長,同時也是美國加利福尼亞大學達維斯校區經濟系教授。他也曾出任聯合國千禧年計劃東亞經濟區域特別顧問(2002-2005)、美國財政部特別顧問(1997-1998)等。他著述甚豐,已發表超過130篇學術論文及專書篇章,近期則領導規劃檳州未來十年社會經濟發展大藍圖的《檳城典範》(//penangparadigm.com)。
馬來西亞經濟好轉?
胡永泰教授首先引述主流媒體的報導:大馬今年第一季度的國民生產總值(GDP)為6.4%,高過過去十年的平均約5.2%,被認為是經濟好轉現象;同時,政府認為大馬會在2018年成為發達國家; 媒體也報導有幾位經濟學家警告,如果大馬換政府,經濟就會崩潰;前首相馬哈迪也告訴選民們最好選熟悉的魔鬼。最近GDP增長就值得高興嗎?胡教授不以為然。
胡教授以看病為例。他說,要治好經濟的病是要看長期的效果,而且必須找到病源,對症下藥,才能達到永續的發展。胡教授問甚麼是先進國?他說生活水平才是最標準的計算方法,大馬人民必須要有先進國人民的生活水平才算,而且差距是很小的。
大馬經濟落後於台灣南韓
胡永泰教授以台灣和南韓與馬來西亞作比較。在1963 時大馬的人均國內生產總值是美國的人均國內生產總值的13.6%,比台灣的12.6% 和南韓的10.7%更高。1996年台灣和南韓已分別達到美國水平的55.7%和49.9%,而大馬則是30.7%。雖然遠低於兩國的水平,但也算是有成長。但是到了2007年,大馬仍然處於美國水平的31.9%,較1996年只增長了1.2%,被台灣的66.8%和南韓的 61.4% 遠遠的拋在後頭了。
胡教授說:「你看現在的拉丁美洲,還是美國國民生產總值的30%,為甚麼呢?因為他們還沒有轉型到知識經濟,沒有在科技上的發展,單靠外資和便宜人工來提升經濟,馬來西亞也是一樣。其實GDP 6.4% 是不值得高興的。從89-96年,平均GDP是8.7%,為何掉了呢? 因為外國投資減少了差不多一半!」
胡教授打趣地以『頭痛病』來比喻馬來西亞的經濟問題。他說:「大馬政府『醫頭痛病』的作風是如果某藥方沒有效,那他們就加大同樣的藥方(如最近的經濟轉型計劃),如果吃兩粒藥丸不夠,那就十粒,或二十粒。。。其實他們還是在用同樣的藥方來治。要叫我看,病人不必吃藥,只要自己不打自己的頭就會好。」
大馬經濟的四大病源
以下胡永泰教授為大家分析馬來西亞經濟萎靡的四大主要病源:
第一個原因是社會經濟政策被濫用,用人唯親,不問實力。這樣的政策導致各族群的人才外流,使得大馬人才短缺。胡教授說:「馬來西亞有很多不公平的政策。 這是我們缺人才的根本原因。我們的大馬專才機構(Talentcorp) 是治標不治本,要是我們不把人趕走,那就不用把人才招回來了。 」
第二個原因是政府政策懲罰正在增長的企業,如上市時必須把12.5%的股份以折扣價賣給政府指定人選。雖然政府將之前的30% 調低至12.5% , 但是比起其它亞洲國家的0%,大馬還是不能與他國競爭。這種懲罰企業的政策導致大馬的資金外流和中小型企業向外遷移,不然就是選擇停止增長,使得國內的投資風氣低靡。
第三個原因是中央高度集權,限制了地方政府的發展計劃。胡教授舉例說,就連檳城的巴士路線也是由布城所規劃的。他說,檳城機場的飛機跑道只要加長400米,國際航班便能夠直飛那裏,發展檳城的觀光業。檳城州政府要自費擴建飛機場,但也得不到中央的批准,因為檳城機場是屬於中央政府的。胡教授舉例說,如果是在美國的話,州政府或市政府將向私人界貸款,利用這筆資金來發展計劃,然後從中收費獲利,來償還債務。
第四個原因,大馬政府的很多開支管理和工程招標是不公開的,如黑箱作業。人民就不可以監督政府的表現,很自然的政府的表現也不會進步。
胡永泰教授也分析了其他的大環境因素。他說,2000以前,馬來西亞有很多外國投資,經濟成長較高達每年8%。那時也有人才外流等問題,可是外國投資抵銷了這個問題,所以大馬經濟需要依靠外國投資。中國在2000年加入世界貿易組織後,保障了她出口到世界各地去的資格,由於她的競爭力很大,外國投資便從大馬轉入了中國,使大馬的經濟停滯不前。新經濟政策的代價便逐漸看得見了。
五大經濟改革原則
回到主題,政權輪替會否導致經濟退步?胡永泰教授認為大馬到了一個轉折點上了。胡教授提醒說如果一個執政黨把其政策作180度改變,那他們便承認說他們之前的政策是錯的,所以改革基本上對他們黨來說是危險的。如果政權輪替,胡教授也分享了他的五大經濟改革原則,作為新政府的參考。
第一個改革的原則,是要把經濟的病診斷正確。政府每次做政策,他們只是說做些甚麼,可是沒有講清所解決的問題,和其問題的根源。我們將有兩個選擇,一個取消現今有問題的政策。另一個是放一些新的措施在原本的政策上。
第二原則, 新的政治領導班子,要是沒有前朝政府利益關係的包袱纏身,將更有可能推動有利改革經濟的管理方案。而他們的繼承人(就算再次變天,朝野易位),也將跟隨這新路向, 直至內外形勢出現重要變化。 沒有舊包袱,新人才有可能有新路向。
胡教授說舉例說,近年來,南韓的大國家黨,台灣的國民黨和墨西哥的制度革命黨都捲土重來,再度回朝執政。但是,這些政黨並沒有恢復變天前的朋黨資本主義。如韓國財閥對現今的政府不再有舉足輕重的影響力了。反而,它們延續甚至擴大變天後新政的經濟發展策略,注重平衡與永續。
胡教授說:「如馬英九是延續陳水扁的新政,合法性在於把他要做的更好。」
第三原則,改革應該快還是慢?胡教授說,不同方面的經濟改革,需要不同的改革速度。舉例說,物價的改革就不能慢慢來,這樣會搞亂市場。國營企業私有化的改革不能操之過急。他說, 改革的速度和經濟的立即反應沒有直接關係。舉例說,東亞和東歐的國情不同,改革的起點狀況不一樣,東亞需要經濟發展,而東歐需要的是經濟重組。胡教授重申,改革的方向比速度更重要。但是經濟改革若太緩慢,剛執政的『蜜月期』一過,就容易遭遇阻滯甚至癱瘓,也容易被既得利益集團騎劫。
第四原則,應當參考全球經驗來制定經濟政策。如日本當年為了搞好經濟,把最優秀的學生派到世界各國去,學習最好的知識。
胡教授認為改革方向應該採取最佳國際標準,但是也必須適當調整以適應當地形勢。因此,新政府必須在大選獲勝後,胸有成竹準備執政,例如,它必須提出詳細的競選宣言,對症下藥,根治經濟危機的癥結。而它的經濟復甦方案,因為已經得到選民的審核,將有足夠的合法性立即落實。
在缺乏慷慨外援的情況下,財政赤字的出路就是低息的商業貸款。這必須通過新政府提出有說服力的方案,以控制預算和提高私人界的投資額,從而提升國內生產總值的增長。
第五個原則,新政權必須處理爛攤子。胡教授分析說,變天之所以發生,往往是因為當政者管理不當,表現不好。而最常見的特徵就是,政府的開支太大和有預算的困難,龐大財政赤字被隱藏在帳面下,成為經濟不穩定的導因。
他說新政府得到的必定是個爛攤,要是情況沒有那麼糟,那新政府也沒有機會上台了。政府是要靠私人金融市場借錢,那需要一個可信任的計劃。如檳城州政府實行公開招標,節省約30%,賣地的盈利也提高40%。胡教授也說,大馬資金外流是世界第一,以人口計算是每人兩千兩百七十五美金。如果這筆錢沒流出,那大馬的投資會增加。
最後胡永泰教授總結說,政府不應該管太多,應該分權給地方,實行公開招標等。胡教授覺得政府不應該讓國營企業來壟斷經濟,政府應該著重在立法和政策上,而不是做生意。