【大紀元2013年04月11日訊】（大紀元記者畢儒宗編譯報導）據熟悉兩黨參議員組成的「八人幫」移民改革協商小組的人士表示，即將提出的移民改革草案將要求，邊防人員改善南部邊界安全和阻止90％的偷渡客，加上所有僱主使用E-verify勞工身份驗證系統等條件達成後，1,100萬非法移民才能開始申請綠卡。據估計，要達成所有這些目標，預計需要10年時間。

其中對企業影響最大的是E-verify勞工身份驗證系統的使用。根據參議院的草案，在經過5年的緩沖期後，所有僱主必須使用電子驗證系統，以避免僱用非法移民。該系統目前已經在使用中，但目前是自願性質，不過有一些州政府已經要求執行。約有近41萬僱主加入，這只占美國600萬私人僱主的很小一部份。

此外，草案還規定，100%的美墨邊境必須在邊防人員監視下，在其中「高危險區」，執法部門必須抓住90％的偷渡客，不過草案沒有定義何謂「高危險區」。 2010年，國土安全部只監控44％的邊界。

此外，政府還必需創建一個電子追蹤系統，以確保能管制每位自機場或港口出境的人士，試圖識別簽證逾期的人。據估計，逾期居留的人士占非法移民人口的40%。

一旦所有這些規定都獲得滿足，非法移民就可以開始申請綠卡。在此之前，通過犯罪記錄調查的非法移民必須交罰款及滿足其他條件，然後可以獲得暫時的身份。草案將給予農業工人特殊身份，不過細節尚未完成起草。

設置更嚴格的邊境安全的措施作為提供非法移民法律地位條件，可以緩解許多國會議員，尤其是共和黨議員面臨的壓力。許多共和黨人說，要先確保邊境安全，他們才會考慮提供非法移民合法地位的可能性。

但移民權益人士和民主黨人士擔心，嚴格的邊境安全要求，將創建一個無限期拖延非法移民尋求法律地位。「這令人擔心，這些要求及規定在現實上是否能夠實現，還是最終成為阻擾非法移民合法化的路徑，」

共和黨人士表示，他們要防止另一個非法移民大批進入美國浪潮。他們表示，1986年大赦非法移民時並未改善邊境安全，導致今天在美國有1,100萬非法移民。

參議院草案提出了三個施行步驟，旨在滿足安全目標。國土安全部官員必須在六個月內向國會報告，他們需要哪些資源和科技以滿足逮捕90％的偷渡客的要求。

一名熟悉這一草案的人士擔心，「可能二十年都過去了，E-verify系統也還沒完成，沒有一個非法移民能申請綠卡，」

此外，額外的邊界安全性措施將需要大筆的政府開支。聯邦政府在2012年斥資18億美元在移民執法上，比所有其他主要的聯邦執法機構的總預算還高。