【大紀元2013年04月01日訊】（大紀元記者高紫檀報導）截止最後期限3月31日，中國大陸各地方城市紛紛公佈樓市調控新《國五條》調控細則，從公佈的情況看，多地調控細則鬆緊不一，許多城市公佈的細則中並未涉及此前外界關注的20％差價個稅，也未提及年度房價調控目標。這被認為，地方政府的調控細則仍然有自己的思路，存在打「擦邊球」之類的貓膩。

地方《國五條》細則密集落地 多地無新意

按照此前中共國務院的要求，各地方城市必須在3月底前公佈樓市調控新《國五條》細則。截止3月31日，北京、上海、重慶、合肥、大連、廈門、濟南、天津、深圳等城市國五條實施細則先後落地。

「國五條」是指在2013年2月20日中共國務院規定的五項加強房地產市場調控的政策措施。「國五條」要求各地制定新建商品房價格控制目標，並於一季度向社會公佈。同時各地要嚴格執行二手房差價征20％個稅。

從各地公佈的細則來看，調控力度不一。其中，北京被認為措施最嚴厲，對限購、信貸等方面均有明確嚴厲政策，要求單身人士不容許購買第二套房；對二手房買賣嚴格按照20％計征差價；暫停第三套及以上住房貸款，並提高第二套住房貸款的首付款比例等。

相比之下，上海的政策力度低很多，基本為重複之前的「國五條」內容。而其它的二、三線城市的細則也無新意。一些城市僅重申了之前的調控政策。比如，濟南31日出台的細則中特地強調「繼續嚴格執行」有關通知。

多數城市公佈的細則未涉及房價調控目標 20％個稅力度不一

更值得注意的是，多數城市未涉及之前廣受關注的賣房征20％差價個稅，以及房價年度調控目標。

對於備受關注的對二手房所得的20％計徵個稅，各地步伐並不一致。有提出能核實房屋原值的「依法嚴征」，不能核實的則按照核定徵收方式計征；也有稱「進一步落實」相關規定；北京、上海、廣州等熱點城市則提出嚴格徵收。

房價控制目標是被認為是此次樓市調控中的核心指標。但在中共國務院所要求的30多個城市中，僅十幾個城市按期公佈了今年房價控制目標。與北京提出的「降價」不同，一些二三線城市僅提出「限漲」。

地方政府調控細則被認為有自己思路 市場分析各有說法

對於此次樓市調控的結果，市場分析各有說法。

中原地產研究部總監張大偉認為，這次細則落地，是繼2011年2月國八條政策後的再一次升級調控，如果政策嚴格執行，肯定會抑制房價上漲。下半年房價將會出現明顯的穩中有降，最大下調幅度或達20％。

但也有分析認為，此次調控力度還是不夠。中國社科院經濟研究所研究員袁鋼明認為，即使被認為調控力度最強的北京，調控政策並不如預期。如20％徵收所得稅沒有細化；限購力度還不夠；網上傳說二套房首付比例可能提高到七成，二套房貸款利率也會提高，但是京版細則卻沒有明確的規定。

袁鋼明認為，當實際的措施沒有人們的預期和傳說的重的時候，它就會產生一種反彈。這是前幾次的普遍現象，調控不是加強，反而是放鬆。

中國銀行國際金融研究所近日也發佈季報稱，從短期來看，新國五條可能迫使房地產市場作出初步調整，整體上呈現「量滯價穩」態勢，不至於令房地產價格下降；從中長期來看，它更不會使房地產價格發生根本逆轉，積聚在此領域的泡沫因素很難被徹底擠出。

經濟學家吳東華接受大紀元記者採訪時表示，儘管這次新一屆政府可能在房地產調控政策上執行力度會大一些，但不排除地方政府也有自己的思路，打些「擦邊球」之類的貓膩。調控的「具體結果要走起來看」。

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（責任編輯：劉曉真）