【大紀元2013年03月06日訊】（法廣）國際知名人權NGO3月5日致函開幕的十二屆中國全國人大，呼籲中國官方，立法加強人權保護。人權觀察建議全國人大，盡快對4項普獲支持的改革議題採取立法行動：廢除勞動教養、廢除歧視性的戶籍制度、制定一部周延的家庭暴力防治法、以及批准《公民權利和政治權利國際公約》。

人權觀察在一封給習近平和吳邦國的信中說，今年的全國人大會議是中共新領導班子上台後首度召開，正可藉此機會展現落實過往承諾的決心，通過關鍵的法律改革，促進中國的人權保護。

人權觀察中國部主任索菲.理查森（SophieRichardson）說，「一年一度的全國人大開議期間，是中國推動立法以促進人權的重要時機。勞動教養、戶籍登記和家庭暴力等等重大議題，老早就該加以改革。」

中國資深官員曾多次坦承政府應該改善這些問題。2013年1月，中共中央政法委將勞教與戶口列為兩大優先改革項目。家暴防治方面，官方的全國婦聯於2013年1月發佈兩項調研結論：首先，四分之一中國婦女曾遭受家庭暴力；其次，現行法律不足以保護婦女免於家暴。

最高人民法院調研則指出，目前關於家暴案件立案偵查和起訴的條件尚無明確標準，導致相關案件很少受到司法追究。即便案件得以進入法庭，法官也傾向將家暴視為婚姻家庭糾紛，對施暴者從寬處理。

全國婦聯從2008年起公開建議制定防治家庭暴力的全國性法律。但除了在2012年初宣佈將其納入立法工作計劃以外，政府迄未公佈草案的內容、進度或預計審議通過的時程。

人權觀察認為，中國已是多個保護婦女權利的國際公約締約國，中國政府應當負起義務，拿出有效措施防治家庭暴力。當務之急包括：有效的立法措施，包括刑事處罰、民事救濟和賠償條款；預防措施，包括透過宣導和教育，改變關於兩性角色與地位的社會態度；以及保護措施，包括庇護、諮商、安置和支持服務。

中國應當制定一部完整周延的家暴防治法律，其內容應符合聯合國《暴力侵害婦女立法手冊（Handbook on Legislation on Violence Against Women）》所揭示的良好範例。

此外，中國在1998年就簽署了《公民權利和政治權利國際公約》，卻迄未加以批准，十多年過去了，仍不斷宣稱正在「為批准創造條件」。

人權觀察呼籲中國政府將《公民權利和政治權利國際公約》且不附帶任何保留作為優先議案，提交全國人大審議，藉以明確展現促進國內人權保護的決心。

「徹底廢除勞教制度和批准《公政公約》，將能送出法治改革和尊重人權的重要信號，中國政府不能一邊說要回應人民的要求，一邊繼續推遲這些改革。」

（責任編輯：李明）